Решение № 2-605/2020 2-605/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-605/2020

Дело №2-605/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Годуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к совершению определённых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - ГУ УПФ) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электриком 5 разряда в РЭУ МСХ УзССР (ремонтно-эксплуатационное управление Министерства сельского хозяйства УзССР), понуждении ответчика включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости указанного период работы, понуждении установить (назначить) ему с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости, с учётом страхового стажа за данный период работы. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости, предоставив при этом трудовую книжку и другие документы, необходимые для назначения пенсии. Вышеуказанным решением ответчика в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку у него отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, согласно решению ответчика спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электриком 5 разряда в РЭУ МСХ УзССР не может быть учтён, поскольку в трудовой книжке не указана дата приказа об увольнении. Истец полагал, что ответчик своим решением нарушил его право на страховую пенсию по старости, в связи с чем, для восстановления нарушенного права, он вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО на удовлетворении иска настаивали, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, подала письменные возражения, из которых следует, что спорные периоды работы не включены в стаж для назначения пенсии, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует номер приказа об увольнении. В целях оказания содействия управлением был направлен запрос о предоставлении справок о заработной плате и подтверждении стажа работы в компетентный орган Республики Узбекистан, однако ответ на запрос в управление не поступил.

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), выслушав истца и его представителя, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации.

На основании ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополе», в соответствии с которой подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости, предоставив при этом трудовую книжку ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы, необходимые для назначения пенсии.

Решением ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электриком 5 разряда в РЭУ МСХ УзССР не может быть учтён, т.к. в трудовой книжке не указана дата приказа об увольнении.

В трудовой книжке ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи: на стр.6,7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в порядке перевода из ЯБПФ (Янгиюльская птицефабрика) электриком 5 (разряда) в РЭУ МСХ УзССР; уволен в связи с сокращением штата ст.41 п.1 КЗоТ (приказ №-к, дата приказа отсутствует) (л.д.24-25).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

Согласно ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является Трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утверждённых ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № (с изменениями о дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесённых сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заполнения трудовой книжки истца, а именно в соответствии с пунктом 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями о дополнениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Статьёй 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Суд учитывает, что записи в трудовой книжке истца последовательны, а также указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Таким образом, возложение на ФИО1 ответственности в виде отказа в назначении пенсии за невыполнение своих обязанностей его работодателем, небрежно заполнившим трудовую книжку истца и не указавшим дату приказа об увольнении из РЭУ МСХ УзССР, суд считает недопустимым.

Суд учитывает, что хранение и сбор каких либо дополнительных документов, подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

С учётом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства, обстоятельства, указанные в решении ГУ УПФ, не могут лишать ФИО1 конституционного права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик необоснованно не включил спорный период работы истца в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, то заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 несёт ответственность за достоверность сведений о периодах его работы, содержащихся в трудовой книжке, представленной им ответчику для назначения пенсии. При этом, ответчик в случае установления недостоверности предоставленных истцом указанных сведений, не лишён возможности обратиться в суд для возмещения причинённого ущерба, связанного с перерасходом средств на выплату пенсий.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электриком 5 разряда в РЭУ МСХ УзССР (ремонтно-эксплуатационное управление Министерства сельского хозяйства УзССР).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электриком 5 разряда в РЭУ МСХ УзССР (ремонтно-эксплуатационное управление Министерства сельского хозяйства УзССР).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым установить (назначить) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости, с учетом страхового стажа за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электриком 5 разряда в РЭУ МСХ УзССР (ремонтно-эксплуатационное управление Министерства сельского хозяйства УзССР).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Янин