Постановление № 1-14/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 1-14/2018

Дело №1-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2018 года п. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре судебного заседания Гринкевич Н.О., с участием прокурора Муезерского района Республики Карелия Запольного Д.Н., подозреваемой ФИО1, ее защитника-адвоката Ермакова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя руководителя следственного отдела по г. Костомукша следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, ранее не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органом предварительного расследования ФИО1 подозревается в том, что, будучи руководителем Финансового управления Муезерского района, то есть должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее должностных полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов администрации Муезерского муниципального района, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с распоряжением Главы администрации Муезерского муниципального района № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на главную должность муниципальной службы руководителем Финансового управления Муезерского района.

Согласно трудовому договору с руководителем Финансового управления Муезерского района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Главой администрации Муезерского муниципального района Т. и ФИО1, в должностные обязанности ФИО1, как начальника Финансового управления входило:

- руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора;

- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке;

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения;

- обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом учреждения.

В соответствии со ст.40 Устава муниципального образования «Муезерский муниципальный район», Финансовое управление Муезерского района проводит единую финансовую и бюджетную политику на территории Муезерского муниципального района;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета Муезерского муниципального района;

- содействует эффективной реализации комплексных планов социально-экономического развития Муезерский муниципальный район;

- координирует действия органов местного самоуправления по организации эффективной финансовой системы на территории Муезерского муниципального района;

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Согласно Положению о Финансовом управлении Муезерского района (далее по тексту – Положение), утвержденного решением 21 сессии 3 созыва Муезерского районного совета от 12.07.2005 №279, финансовое управление Муезерского района (далее – Управление) несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций и подчиняется Главе местного самоуправления Муезерского района.

В соответствии с п.п. 6.4, 6.5 и 6,7 Положения, основными задачами Управления являются:

- содействие эффективной реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ на территории муниципального образования Муезерский района;

- контроль за целевым и экономным использованием бюджетных средств;

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства на территории муниципального образования Муезерский район.

Согласно п.п. 7.6, 7.9, 7.11 Положения, Управление обеспечивает взаимодействует с участниками бюджетного процесса, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия; финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых бюджетам муниципальных образований; взаимодействует с главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств и бюджетными учреждениями на территории муниципального образования Муезерский район при установлении заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 9, 10 Положения, Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой муниципального образования по результатам конкурса и по согласованию с Министерством финансов РК и освобождаемый от должности Главой муниципального образования в установленном порядке; осуществляет общее руководство деятельностью финансового органа и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый орган задач и функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением; подконтролен и подотчетен Главе местного самоуправления.

Согласно Положению о Финансовом управлении Муезерского района (далее по тексту – Положение), утвержденного решением 22 сессией 6 созыва Совета Муезерского района Муниципального образования «Муезерский муниципальный район» от 29.03.2016 №193, Финансовое управление Муезерского района – финансовый орган Муезерского района, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Муезерский муниципальный район в области финансов, в задачи которого входит содействие эффективной реализации федеральных и республиканских программ на территории района.

В полномочия Финансового управления входит:

- осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами в пределах полномочий финансового органа муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и муниципальных учреждений, получателей средств бюджета, Муезерского муниципального района;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- осуществляет полномочия финансового органа, установленные частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.п. 12, 14 Положения, Финансовое управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность Советом Муезерского муниципального района на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями, предоставляемыми к руководителю финансового органа действующим законодательством; руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление полномочий в установленной сфере деятельности.

Таким образом, при осуществлении полномочий руководителя Финансового управления Муезерского района ФИО1, являясь должностным лицом, на постоянной основе выполняла в Финансовом управлением Муезерского района организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с руководством деятельностью Финансового управления Муезерского района и подчиненных ей сотрудников.

В нарушение требований перечисленных нормативно-правовых актов ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем финансового управления Муезерского района, находясь в кабинете №27 Финансового управления Муезерского района по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, поселок городского типа Муезерский (далее также – п. Муезерский), ул. Октябрьская, д. 28, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с заключенным между Министерством образования Республики Карелия и Администрацией Муезерского муниципального района соглашением №5430/11/01-18/МО-и от 14.07.2014 о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии при представлении субсидий из бюджета Республики Карелия бюджету Муезерского муниципального района на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом на 2014 год и дополнительным соглашением к нему от 09.06.2015 Администрации Муезерского муниципального района предоставлен остаток неиспользованных в 2014 году средств субсидии в общей сумме 492838 руб., в том числе 413888 руб. – средства федерального бюджета, 78950 руб. – средства бюджета Республики Карелия.

26.12.2014 между МКОУ «Воломская средняя общеобразовательная школа» и индивидуальным предпринимателем Д. (Д.) заключен договор на ремонт помещений №26 на сумму 397703 руб., согласно которому, проведение работ ФИО3 в период с 26.12.2014 по 28.02.2015 должно осуществляться в соответствии с локальными сметами, а именно: №1-02-100 на ремонт помещений раздевалки №1 спортивного зала на сумму 99 951 руб., №1-02-098 на ремонт помещений раздевалки №2 спортивного зала на сумму 99 204 руб., №1-02-099 на ремонт помещений тренерской спортивного зала на сумму 99 910 руб. и №1-02-101 на ремонт помещений инвентарной спортивного зала на сумму 98 638 руб., которые были составлены начальником отдела градостроительства и землепользования администрации Муезерского муниципального района С., подписаны К. и Главой администрации Муезерского муниципального района Т.

В период с 26.12.2014 по 28.02.2015, в нарушение условий договора №26 от 26.12.2014, Д. ремонтные работы в МКОУ «Воломская СОШ» не выполнил. Ремонт помещений спортивного зала на сумму 83 127 руб. 90 коп. был выполнен в период с 20.03.2015 по 10.04.2015 Н., М., О. и Р. в соответствии с договорами гражданско-правового характера, заключенными с директором МКОУ «Воломская СОШ» К.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 22.03.2015 на сумму 99 204 руб., от 22.03.2015 на сумму 99 910 руб., от 22.03.2015 на сумму 99 951 руб. и от 23.03.2015 на сумму 98 638 руб., подписанных директором МКОУ «Воломская СОШ» К. и Д., работы в МКОУ «Воломская СОШ» по договору №26 от 26.12.2014 г. приняты К. в полном объеме без замечаний, 14.08.2015 денежные средства в общей сумме 397 703 руб. в соответствии с платежными поручениями поступили на расчетный счет Д.

21.08.2015 денежные средства в сумме 376 000 руб. были сняты Д. со своего расчетного счета и переданы руководителю Финансового управления Муезерского района ФИО1

21.08.2015 ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем Финансового управления Муезерского района, находясь в кабинете №27 Финансового управления Муезерского района, расположенного по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Октябрьская, д.28, имея умысел на совершение действий явно выходящих за пределы ее должностных полномочий, а именно действий, которые не входят в ее, как руководителя Финансового управления Муезерского района полномочия и относятся к полномочиям другого должностного лица – сотрудника Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации Муезерского муниципального района» (далее – МКУ «ЦБ»), в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, превысила свои должностные полномочия, а именно руководствуясь иной личной заинтересованностью, обусловленной ложно понятыми интересами товарищества с Т., и выполняя ее просьбу, достоверно зная о том, что ремонтные работы индивидуальным предпринимателем Д. в МКОУ «Воломская СОШ» не выполнены, осознавая противоправность своих действий, приняла от Д. денежные средства в размере 376 000 руб., передав последнему квитанцию к приходному кассовому ордеру №34 от 21.08.2015, подтверждающую поступление вышеуказанных денежных средств в кассу МКУ «ЦБ» и подготовленную по ее (ФИО1) указанию руководителем МКУ «ЦБ» А.

ФИО1, получив от Д. денежные средства в размере 376 000 руб. и передав только часть их них - в размере 83127 руб. 90 коп. в период с 21.08.2015 по 04.09.2015, директору МКОУ «Воломская СОШ» К. для оплаты проведенного ремонта помещений спортивного зала МКОУ «Воломская СОШ», не внесла оставшиеся денежные средства в размере 292872 руб. 10 коп. в кассу МКУ «ЦБ» и не приняла меры к возврату данных денежных средств в бюджет.

Далее, ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, в период времени с 04.09.2015 по 20.12.2016, находясь в помещении Финансового управления Муезерского района, расположенного по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Октябрьская, д.28 и иных неустановленных следствием местах, достоверно зная о том, что ремонт в школе завершен не в полном объеме и в дальнейшем выполняться не будет, действуя из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, с целью использования целевых денежных средств в размере 292872 руб. 10 коп. по своему усмотрению на нужды, не связанные с ремонтом помещений спортивного зала МКОУ «Воломская СОШ», при отсутствии предусмотренных законом, ведомственными нормативными правовыми актами и должностными обязанностями оснований для использования, в том числе, в личных целях федеральных денежных средств, в нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положения о финансовом управлении Муезерского района, своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также положений соглашения №5430/11/01-18/МО-и от 14.07.2014 и дополнительного соглашения к нему от 09.06.2015, неправомерно удерживая денежные средства в размере 292872 руб. 10 коп. в личном пользовании, предоставляла сотрудникам администрации Муезерского муниципального района и финансового управления Муезерского района денежные средства в долг и расходовала их на свои собственные нужды.

Таким образом, в результате превышения ФИО1 своих должностных полномочии администрации Муезерского муниципального района причинён имущественный вред в виде 292 872 руб. 10 коп., чем существенно нарушены охраняемые законом интересы данной организации.

Действия ФИО1 квалифицированы органом предварительного расследования по ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации.

Заместитель руководителя следственного отдела по г. Костомукша следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 обратился в суд с ходатайством о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку она ранее не судима, подозревается в совершении преступления, отнесенного уголовным законом к категории средней тяжести, возместила потерпевшему причиненный имущественный вред.

В судебном заседании подозреваемая ФИО1 поддержала ходатайство органа предварительного расследования, просила его удовлетворить, прекратить в отношении нее уголовное дело и применить в отношении нее меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Также пояснила, что загладила причиненный преступлением вред.

Защитник-адвокат Ермаков Н.В., с учетом данных о личности ФИО1, ее состояния здоровья, тяжести и общественной опасности преступления, в совершении которого она подозревается, ее согласия на прекращение уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, также полагал ходатайство подлежащим удовлетворению.

Представитель потерпевшего администрации Муезерского муниципального района – Глава администрации Муезерского муниципального района В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Выразил согласие на удовлетворение ходатайства.

Прокурор Запольный Д.Н. поддержал заявленное органом предварительного следствия ходатайство и полагал возможным, с учетом данных о личности подозреваемой, удовлетворить данное ходатайство и прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 с применением к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч.1 ст.25.1 УПК РФ по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, суд вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Представленные материалы уголовного дела подтверждают, что выдвинутое в отношении ФИО1 подозрение в совершении преступления обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в них содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение по рассматриваемому ходатайству. Ходатайство возбуждено правомочным лицом. На стадии предварительного следствия, после разъяснения положений гл.51.1 УПК РФ, подозреваемая заявила ходатайство о прекращении в отношении нее уголовного дела с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В судебном заседании ФИО1 подтвердила свое согласие на прекращение уголовного дела в соответствии со ст.76.2 УК РФ.

ФИО1 ранее не судима, впервые подозревается в совершении преступления средней тяжести, к административной ответственности не привлекалась, <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется положительно, загладила причиненный преступлением вред.

Таким образом, предусмотренные законом обязательные условия, при которых возможно прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.76.2 УК РФ, по делу соблюдены.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным производство по настоящему уголовному делу в отношении ФИО1 прекратить с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера и срока уплаты судебного штрафа, в соответствии с требованиями ст.104.5 УК РФ суд учитывает тяжесть преступления, в совершении которого подозревается ФИО1, ее имущественное и семейное положение, наличие постоянного дохода, отсутствие иждивенцев, состояние здоровья.

По делу одновременно с постановлением, судебным решением удовлетворено заявление адвоката Ермакова Н.В. о выплате ему денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> в связи с участием адвоката в судебном разбирательстве в качестве защитника подозреваемой ФИО1 по назначению.

В соответствии со ст.131 УПК РФ указанную денежную сумму в размере <данные изъяты>, выплаченную адвокату за счет средств федерального бюджета за оказание юридической помощи подозреваемой в суде, а также процессуальные издержки, связанные с оплатой денежного вознаграждения адвокату на стадии предварительного расследования в сумме <данные изъяты>, всего в сумме <данные изъяты>, отнести к процессуальным издержкам по делу.

С учетом положений ст.ст.131, 132 УПК РФ, а также положений п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 22.12.2009, суд освобождает подозреваемую ФИО1 от уплаты процессуальных издержек по делу, которые подлежат возмещению из средств Федерального бюджета.

Гражданские иски по делу не заявлены.

Органом предварительного расследования в качестве вещественных доказательств признаны, в том числе, денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., изъятые в ходе выемки у свидетеля А., которые находятся на хранении <данные изъяты>. Предварительным следствием установлено, что администрации Муезерского муниципального района действиями подозреваемой причинен имущественный вред в размере 292872 руб. 10 коп. Вместе с тем, в возмещение причиненного преступлением вреда ФИО1 возвратила денежную сумму в размере <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, денежные средства в размере 292872 руб. 10 коп. подлежат передаче законному владельцу – администрации Муезерского муниципального района, а <данные изъяты> – законному владельцу –ФИО1

Вопрос о судьбе остальных вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии с положениями ст.81 УПК РФ.

Руководствуясь ст.76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст.25.1, 446.2 и 446.4 УПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство заместителя руководителя следственного отдела по г. Костомукша следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 удовлетворить.

Уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, прекратить по основанию, предусмотренному ст.76.2 УК РФ.

Освободить ФИО1 от уголовной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.286 УК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 руб.

Установить срок уплаты судебного штрафа до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты ею судебного штрафа, постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа будет отменено, а материалы уголовного дела – направлены руководителю следственного органа для дальнейшего производства по уголовному делу.

Разъяснить ФИО1, что сведения об уплате судебного штрафа ей необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления постановления суда в законную силу.

Процессуальные издержки по делу, связанные с выплатой вознаграждения защитнику в суде и на стадии предварительного расследования в сумме <данные изъяты>, взыскать из средств Федерального бюджета.

Вещественные доказательства:

- денежные средства в сумме 292872 руб. 10 коп., из изъятых в ходе выемки у свидетеля А. <данные изъяты>, находящиеся <данные изъяты> передать законному владельцу – администрации Муезерского муниципального района; денежные средства в сумме <данные изъяты> передать законному владельцу – ФИО1;

- квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ; CD-R диск <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; CD-R диск <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; конверт с упакованными в нем документами: <данные изъяты>, изъятыми у свидетеля А. ДД.ММ.ГГГГ – хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 суток с момента его вынесения через Муезерский районный суд Республики Карелия.

Судья И.В. Каськович