Решение № 2-4243/2019 2-4243/2019~М-2724/2019 М-2724/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-4243/2019

Дело № 2-4243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о взыскании оплаты за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее по тексту - УМВД России по г. Челябинску) о взыскании оплаты за сверхурочную работу в размере 235241 рублей.

В обоснование иска указал, что проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя командира 7 роты полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Челябинску. В период службы работал сверх установленного времени. За 2016, 2017, 2018 годы переработка составила 1680 часов (210 дней). За дни переработки, за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни денежная компенсация за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, дополнительные дни отдыха предоставлены не были.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что общее время рабочего времени сверх установленной нормы за 2016, 2017, 2018 годы составило 446 часов, что составляет 59206 рублей.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску - ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что у истца нет переработки, истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового Кодекса Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира 7 роты (по <адрес>) (в составе полка) патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Челябинску.

В соответствии с частями 2,6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (в спорный период до вступления в силу Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»), был регламентирован Приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей предусмотрено составление табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложением к Порядку утверждена форма табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в примечании 1 к которому указано, что табель ведется ежемесячно.

Согласно пункту 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем.

Аналогичные нормы, регламентирующие привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, определены в пунктах 274-292 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

ФИО1 является действующим сотрудником, в спорный период времени проходил службу по контракту в УМВД России по г. Челябинску в должности заместителя командира 7 роты полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Челябинску, выполняя должностные обязанности при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями.

Приказом УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу установлен ненормированный служебный день и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 дней.

В соответствии с пунктом 2 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г. Челябинску, утвержденных приказом УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ № установлен учетный период суммарного количества рабочих часов – 1 год.

В соответствии с пунктом 11.4 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г. Челябинску время начала и окончания службы, а также время отдыха для сотрудников УМВД, исполняющих обязанности в сменном режиме, определяется графиком несения службы с ведением суммарного учета служебного времени из расчета 40 часов в неделю. График дежурств утверждается руководителем подразделения и заблаговременно до введения его в действие доводится под подпись до сведения сотрудников.

В соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г. Челябинску продолжительность служебного времени для сотрудников УМВД России по г. Челябинску в день накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час.

Сокращение служебного времени для сотрудников, указанных в пункте 11.4, с учетом специфики выполняемых задач, осуществляется посредством учета 1 часа служебного времени в смене накануне нерабочих праздничных дней, в качестве времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г. Челябинску с учетом складывающейся оперативной обстановки и специальных задач, возложенных на подразделения УМВД России по г. Челябинску время начала и окончания несения службы может быть изменено, либо установлен сменный график.

С учетом возложенных на истца должностных обязанностей, график его работы включал суточные дежурства, смены в период с 19-03 часов, 17-02 часов, 15-03 часов.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г. Челябинску, правила внутреннего служебного распорядка структурных подразделений УМВД России по г. Челябинску, чей режим служебного времени не совпадает с режимом, предусмотренным Правилами УМВД, устанавливаются с учетом соответствующих особенностей отдельными приказами УМВД России по г. Челябинску.

Режим служебного времени и времени отдыха сотрудников полка патрульно-постовой службы полиции регламентируется Правилами внутреннего распорядка и режима несения службы полка патрульно-постовой службы полиции УМВД, утвержденными Приказом УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка и режима несения службы полка патрульно-постовой службы полиции УМВД режим работы ППСП определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником полка ППСП и его выходные дни. График работы утверждает командир полка ППСП.

В соответствии с пунктом 9 Правил внутреннего распорядка и режима несения службы полка патрульно-постовой службы полиции УМВД время начала и окончания служебного дня:

Для сотрудников: руководство, группы помощников, отделения по работе с личным составом, отделения организации службы, отделения материально-технического обеспечения, группы связи и специальной техники, группы вооружения, группы обеспечения и обслуживания, нормальная продолжительность служебного времени (не более 40 часов в неделю) при пяти дневной рабочей неделе с двумя выходными днями: с понедельника по четверг- с 08-00 часов до 17-15 часов; в пятницу- с 08-00 часов до 16-00 часов, перерыв для отдыха и питания в период с 12-00 часов до 13-00 часов (продолжительность 60 минут); суббота, воскресенье - выходные дни (пункт 9.1).

Для сотрудников: ГНР, находящихся в суточном наряде по территориальному органу УМВД России по г. Челябинску, поста по охране здания, группы управления нарядами (в соответствии с приказом МВД России № дсп от ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудниками поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительности каждому: при 3-сменном дежурстве 6 часов, при 4-сменном – 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам предоставляется отдых продолжительностью 48 или 72 часа соответственно (пункт 9.2).

Сотрудникам запрещается работа в течении двух смен подряд (пункт 9.2.1).

В соответствии с пунктом 11 Правил внутреннего распорядка и режима несения службы полка патрульно-постовой службы полиции УМВД выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируются предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 20 Правил внутреннего распорядка и режима несения службы полка патрульно-постовой службы полиции УМВД время начала и окончания несения службы, а также время отдыха сотрудников, исполняющих обязанности в сменном режиме определяется графиками несения службы с ведением суммарного учета служебного времени из расчета 40 часов в неделю. График дежурств утверждается командиром полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Челябинску и доводится до сведения сотрудников.

В соответствии с пунктом 22 Правил внутреннего распорядка и режима несения службы полка патрульно-постовой службы полиции УМВД учетный период суммарного служебного времени определяется календарным годом.

В связи с тем, что учетным периодом является год, следовательно, для расчета времени отработанного сверх установленной нормы следует учитывать фактическое отработанное ФИО1 количество часов за 2016 год, 2017 год и 2018 год.

Табеля учета рабочего времени за периоды с 2016-2018 годы информации о работе ФИО1 сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени не содержат.

Как пояснил представитель ответчика в связи с тем, что учетным периодом является один год, приказы о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (при наличии соответствующего согласия сотрудника) издаются по истечении учетного периода, в течение трех месяцев со дня окончания учетного периода сотрудник должен подать соответствующий рапорт.

Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел РФ производится в соответствии с Порядком, утвержденным приказом МВД РФ № 65 от 31 января 2013 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской федерации».

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно пункту 58 Порядка количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.

В соответствии с пунктом 59 Порядка размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Согласно расчетным листкам работа в ночное время за 2016-2018 годы ФИО1 была оплачена в полном объеме.

Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Понятие служебного спора в органах внутренних дел, порядок и сроки его рассмотрения определены статьей 72 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, под служебным спором в органах внутренних дел понимаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (пункт 1).

Сотруднику органов внутренних дел предоставлено право для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (пункт 3).

При этом законодатель определил срок, в течение которого сотрудник органов внутренних дел должен обратиться для разрешения служебного спора - в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (пункт 4).

Срок рассмотрения служебного спора определен в один месяц со дня подачи рапорта (заявления). Решение по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения копии соответствующего решения (пункт 7,8).

Сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам внутренних дел установлены приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»: с 20 по 25 число текущего месяца.

Следовательно, истцу было известно о произведенной оплате труда и ее составляющих из расчетных листков не позднее 25 числа каждого текущего месяца, а также о размере полученной заработной платы ФИО1 было известно из ежемесячно перечислявшейся на карточку суммы денежного довольствия.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В судебном заседании истец указал, что с графиком несения службы знакомился регулярно, с табелем учета рабочего времени также мог ознакомиться, о количестве отработанных часов знал по окончании каждого календарного месяца.

В суд истец с исковым заявлением обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд истец не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительные причин пропуска срока обращения в суд, в материалы дела не предоставлял.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 год, 2017 год, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В 2018 году истец к работе сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени не привлекался. Согласно производственному календарю на 2018 год норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели составляет 1970 часов, истец фактически отработал 1585 часов, что меньше нормы рабочего времени, работа в ночное время оплачена истцу в полном объеме, следовательно, нет оснований для взыскания денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о взыскании оплаты за сверхурочную работу – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 28 июня 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-4243/2019

74RS0002-01-2019-003036-44

Центральный районный суд г. Челябинска