Постановление № 5-292/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-292/2018

К делу № 5-292/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кропоткин 15 июня 2018 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края П.Ф. Сидоренко

с участием государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

ФИО1

при секретаре Т.Е.Ельчищевой

рассмотрев в судебном заседании дело в отношении юридического лица АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий» - генерального директора ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2018 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий» - генерального директора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте «Сеть газопотребления ОАО КОПС» III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности эксплуатируемых паровых котлов peг. №№ 7549/К, 7547/К, экономайзеров per. №№ 7551/К, 7550/К в связи с истечением срока службы (ресурса) установленным в заключении экспертизы промышленной безопасности (не определены условия и сроки безопасной эксплуатации), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов «к», «н» пункта 218, подпункта «б» пункта 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности группа А 1, Б8.21, Б8.22, лица ответственного за осуществление производственного контроля, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «з» пункта 218, подпункт «а» пункта 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; раздела Б8. «Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012г. № 233; не проведена периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; в нарушение проекта и инструкции завода изготовителя эксплуатация котла per. 7549/К осуществляется без экономайзера (разрушен), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «к» пункта 218, подпунктов «а», «б», «в», «г», пункта 245 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; на опасном производственном объекте, где используется оборудование работающие под давлением не разработана инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной в связи с отсутствием проектной документации (не определены условия и сроки безопасной эксплуатации), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «о» пункта 218, подпункта «б» пункта 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной в связи с отсутствием проектной документации (не определены условия и сроки безопасной эксплуатации), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «о» пункта 218, подпункта «б» пункта 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; 1 раз в 12 месяцев не проведена периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего трубопроводы пара, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 288 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; отсутствует проект на установку котлов, паропровода котельной и внутре- цеховых паропроводов, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116; обмуровка котлов имеет видимые повреждений (трещин, деформаций), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта к) пункта 218, пункта 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116.

В судебном заседании генеральный директор АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал. В настоящее время принимаются меры к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, все нарушения отраженные в акте проверки будут устранены.

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснил, что 04 июня 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий», в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Наличие нарушений подтверждается актом проверки от 04.06.2018 года и протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018 года.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела совершения АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий» административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от № 23-23/09-015-18 от 04.06.2018 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица от 04.06.2018 года, и иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч.1, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями, которые влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, приходит к выводу о назначении АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий» административного наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации паровых котлов peг. №№ 7549/К, 7547/К, экономайзеров per. №№ 7551/К, 7550/К, входящих в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «КОПС», находящемся в эксплуатации у АО «Кропоткинский завод железобетонных изделий», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 суток.

Копию постановления направить в отдел УФССП Краснодарского края по Кавказскому району и г. Кропоткину, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течении 10 суток.

Судья: П.Ф. Сидоренко