Решение № 2-3019/2017 2-3019/2017~М-2071/2017 М-2071/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-3019/2017

Дело № – №\2017 года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года гор. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «ФИО6 области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «ФИО6 области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и с учетом уточнения требований, просила суд: признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «ФИО6 области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади»; обязать Администрацию муниципального образования «ФИО6 области» восстановить ФИО1 и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида второй группы в списках граждан на получение во внеочередном порядке жилого помещения; обязать Администрацию муниципального образования «ФИО6 области» предоставить вне очереди ФИО1 и ее дочери ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы предоставления, установленной муниципальным образованием «ФИО6 области», ссылаясь на следующее.

Истец ФИО1 является матерью и опекуном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 2 группы, которая решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года ПНДО ГБУЗ МО «НЦРБ» у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется тяжелая форма хронического заболевания, которое входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В указанный Перечень входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код: № Дочь, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в ПНДО ГБУЗ МО «НЦРБ», код заболевания №.

То есть, по состоянию здоровья дочь истца ФИО2 нуждается во внеочередном предоставлении отдельной жилплощади.

С ДД.ММ.ГГГГ года в составе семьи два человека: со своей матерью, как законным представителем ФИО1, ФИО2 была поставлена на льготный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, включены в сводный список граждан, имеющих право на получение субвенции из средств федерального бюджета на приобретение жилой площади.

То есть, право первоочередного предоставления жилой площади установлено в соответствии с пунктом 5 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно зарегистрирована в трех комнатах № в коммунальной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу : <адрес>

В указанных выше комнатах, вместе с истцом ФИО1 и ФИО2 также постоянно зарегистрированы и проживают: отец ФИО2 - ФИО3 и брат - ФИО4

В указанном жилом помещении все лица, зарегистрированные в жилом помещении, в том числе ФИО1 и ФИО2 проживают на условиях социального найма. Жилой <адрес> гор. Н. М. <адрес> является объектом муниципальной собственности г.п. Н. М. <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх. администрация муниципального образования «ФИО6 области» сообщает, что в соответствии с п.2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением общественной жилищной комиссии администрации города Н. от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, семья истца снята с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с приложением копии Постановления администрации муниципального образования «ФИО6 области» от ДД.ММ.ГГГГ года №, на 1 листе.

В связи со снятием администрацией муниципального образования «ФИО6 области» семьи истца с учета граждан, нуждающихся в жилой площади, администрация Ногинского муниципального района М. <адрес> направила ФИО1 и ее дочери ФИО2 информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № исх. 780 о том, что в соответствии с Постановлением администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 и ее дочь ФИО2 исключены из Сводного списка № граждан, по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Постановлением администрации муниципального образования «ФИО6 области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким, образом, администрация муниципального образования «ФИО6 области» лишило дочь истца ФИО2 права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Из ответа администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛП «Обоснованием снятия с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является утрата оснований, так как в соответствии с копией финансового лицевого счета по состоянию на 2016 год, семья истца занимает три комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что соответствует норме предоставления жилой площади на территории города Н.».

Решение Совета депутатов городского поселения ФИО5 муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и найма жилых помещений в муниципальном образовании "Городское поселение Н. М. <адрес>”, согласно которому размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения для отдельных квартир составляет 8 кв.м., общей площади жилого помещения, для коммунальных квартир 10 кв.м. общей площади жилого помещения.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Поскольку, на каждого зарегистрированного гражданина (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в жилом помещении по адресу г. Н. <адрес>, комната № приходится по 15 кв.м., общей площади, в связи с чем, основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке общей очереди отпали.

При этом, администрация муниципального образования «ФИО6 области не учла, что основания (наличие психического заболевания), которые давали ФИО2 на момент постановки на учет право на получение жилого помещения ею не утрачены.

Указанными постановлениями нарушаются права и законные интересы инвалида ФИО2, снятие с учета ФИО2 противоречит приведенному ниже законодательству.

Согласно ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов. с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», и «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В указанный Перечень входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код; F00- F99).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57, п.4 4.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний.

Гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семья собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального помещения: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия па учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, представитель истца ФИО1 – ФИО7, действующая по доверенности, заявленные требования поддержали, дали суду аналогичные установочной части решения суда объяснения. Кроме того, просили суд восстановить срок на подачу искового заявления о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади, поскольку срок исковой давности был пропущен истцом ввиду неграмотности в совокупности с другими обстоятельствами – невозможности получения квалифицированной юридической помощи, отсутствия материальных возможностей, а также из – за последствий наличия заболевания, связанного с трудностью разговорной речи, повлекшей установление третьей группы инвалидности.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «ФИО6 области» - ФИО8 иск не признала. Полагала, что истцом пропущены сроки исковой давности и восстановлению они не подлежат. Просила суд применить к требованиям истца сроки исковой давности. В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства истец не может быть обеспечена жилым помещением.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> – ФИО9, действующая по доверенности, иск не признала, представила письменные возращения на иск (л.д.187 – 188). Пояснила, что истец стояла на очереди по улучшению жилого помещения на льготной очереди. Требования истцом заявлены о предоставлении вне очереди жилого помещения, что является иным основанием. Истец должен доказать, что нуждается в жилом помещении. К требованиям истца также просила применить сроки исковой давности.

Представитель третьего лица – Министерства строительного комплекса М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.96 – 100, 196, 197).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Министерства строительного комплекса М. <адрес> и третьего лица ФИО4

Выслушав объяснения истца, представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с действующим законодательством принятие граждан, постоянно проживающих на территории М. <адрес>, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе подлежащих обеспечению во внеочередном порядке, осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ и Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее

Закон М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Статьями 17 и ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях.

Порядка предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Таким законом в М. <адрес> является Закон М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов».

Согласно данному закону, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской <адрес>, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона М. <адрес> №-ОЗ списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник (Список 2).

Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Список 2 ежемесячно уточняются органом местного самоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, представляются в уполномоченный орган (Министерство).

Частью 8 ст. 3 Закона М. <адрес> №-ОЗ установлено, что уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, сводный список граждан, указанных в части 2 статьи 1 указанного Закона (далее - Сводный список 2), и уточняет их по мере представления органами местного самоуправления уточненных списков в соответствии с частью 6 настоящей статьи 3 Закона М. <адрес> №.

Согласно действующему законодательству правом на получение меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета обладают исключительно инвалиды и семьи, имеющие ребенка-инвалида, состоящие на учете нуждающихся в жилищных помещениях. Таким образом, нуждаемость в жилом помещении является одним из необходимых условий для включения в Список 2.

Из материалов дела, материалов учетного дела истца усматривается, что в соответствии с Договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и 3 членам ее семьи (муж, сын, дочь) предоставлена в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, ком.№ состоящее из 3 комнат в коммунальной квартире, общей площадью 60,13 кв.м. (л.д.14 – 18). Дочь истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства 2 группы (л.д.19, 20 – 21).

Постановлением <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном ФИО2, в связи с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании судом недееспособной (л.д.25).

С 1993 года в составе семьи два человека: ФИО1 с дочерью ФИО2 была поставлена на граждан, нуждающихся в жилой площади (л.д.45).

Нормы, устанавливающие нуждаемость в жилом помещении, закреплен

в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно решению Совета депутатов г.п. Н. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по Ногинскому муниципальному району М. <адрес> установлена учетная норма 8 кв.м., на человека, и 10 кв.м. на человека для коммунальных квартир.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «ФИО6 области» от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца составом 4 человека снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади (л.д.43).

То есть, анализ указанных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 утратила право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на одного зарегистрированного в указанном жилом помещении стало приходиться 15 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в указанном муниципальном образовании.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «ФИО6 области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади». Остальные исковые требования, а именно: обязать Администрацию муниципального образования «ФИО6 области» восстановить ФИО1 и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида второй группы в списках граждан на получение во внеочередном порядке жилого помещения; обязать Администрацию муниципального образования «ФИО6 области» предоставить вне очереди ФИО1 и ее дочери ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы предоставления, установленной муниципальным образованием «ФИО6 области», являются производными от исковых требований о признании незаконным указанного выше постановления Администрации муниципального образования «ФИО6 области», а потому также не подлежат удовлетворению.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд не принимает ссылку истца на Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» о первоочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма нуждающимся гражданам, исходя из следующего.

Указанная норма корреспондирует к ст. 36 ЖК РСФСР, которая предусматривала 11 категорий граждан, обладавших правом на первоочередное улучшение жилищных условий. С введением в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного Кодекса Российской Федерации первоочередный порядок обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями по договору социального найма был упразднен, постановка на указанный учет прекращена.

Однако, граждане, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке сохраняли указанное право.

Из материалов дел усматривается, что истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях действующего на тот момент жилищного законодательства.

Статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Таким образом, в целях подтверждения права на внеочередное обеспечение жильем должны иметь место в совокупности следующие условия:

- в квартире проживает несколько семей;

- в составе одной семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»;

- проживание с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в вышеуказанный перечень, в одной квартире невозможно;

- у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Невозможность совместного проживания с такими больными в одной квартире должна подтверждаться заключением органов здравоохранения. Медицинское заключение выдается врачебно - консультационными комиссиями (ВКК) лечебно - профилактических учреждений по месту жительства или по месту работы больного и заверяется руководителем учреждения.

Требование о необходимости предоставления медицинского заключения установлено п. 10 ч. 3 ст. 2 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания, подтверждающее, что заболевание ФИО2, входит в перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в учетном деле отсутствует (л.д.105 – 131, 132 – 171).

Истцом ФИО2 в материалы дела представлены: справка ГБУЗ МО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41), а также заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ПНДО ГБУЗ МО «НЦРБ» (л.д.214), не только о наличии заболевания у ФИО2, а также о наличии права на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные справка и заключение не могут быть приняты судом, как допустимые доказательства, поскольку противоречат Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» и содержат указание о наличии права на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем, указанные решения, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ уполномочены принимать исключительно органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, а не организации здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №- И/09 жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, ком.№», предоставлено в пользование истца с учетом площади на ФИО3, как члена семьи истца ФИО1 То есть, ФИО3 был вселен в указанное помещение и до настоящего времени проживает в указанном помещении, как член семьи ФИО1, ФИО2, ФИО4

Расторжение брака между ФИО1 и ФИО3 (л.д.61) не является основанием для прекращение родственных связей между ФИО3 и его детьми ФИО2, которые являются членами семьи истца. Документы, свидетельствующие о прекращении родственных связей между указанными лицами (решение о лишении родительских прав) истцом не предоставлено.

Таким образом, довод искового заявления о том, что в связи с тем, что брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут, в семье проживают 2 отдельных семьи (истец с детьми и бывший муж) противоречит действующим нормам права и не является обоснованным.

Тот факт, что истец утратила право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма на общих основаниях жилищного законодательства подтверждается ответом Ногинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.73 – 74).

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает и то обстоятельство, что правом на обеспечение жильем во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному в п. 3 ч, 2 ст. 57 ЖК РФ, при подтверждении данного права, может воспользоваться исключительно льготник, а не вся его семья (отдельные члены семьи). На такое право при наличии совокупности правовых оснований и наличия факта нуждаемости в жилом помещении, отсутствии факта ухудшения жилищных условий со стороны семьи истца могла бы претендовать дочь истца ФИО2 Соответственно, при наличии правовых оснований, предусмотренных жилищным законодательством, исключительно ФИО2 могла бы претендовать на включение в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального права. Истец ФИО1 указанным правом не обладает.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 названного Кодекса решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконного возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Срок обращения заявителя в суд установлен ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и составляет 3 месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, факт пропуска без уважительных причин срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом обязанность доказывания начала течения этого срока, а также уважительности причин его пропуска лежит на заявителе.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", следует принимать во внимание положения ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Обжалуемое истцом ФИО1 Постановление администрации муниципального образования «ФИО6 области» № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление подано истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2 – 11).

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, ФИО1 указала, что срок исковой давности ею пропущен по причине неграмотности, в совокупности с другими обстоятельствами – невозможности получения квалифицированной юридической помощи, отсутствия материальных возможностей, а также из – за последствий наличия заболевания, связанного с трудностью разговорной речи, повлекшей установление третьей группы инвалидности.

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что ею без уважительных причин пропущен предусмотренный статьей 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование причин пропуска срока, не являются объективными обстоятельствами, препятствовавшими ее обращению в суд с настоящим заявлением в установленный законом срок.

При указанных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «ФИО6 области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «ФИО6 области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, а именно: признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «ФИО6 области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилой площади»; обязать Администрацию муниципального образования «ФИО6 области» восстановить ФИО1 и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида второй группы в списках граждан на получение во внеочередном порядке жилого помещения; обязать Администрацию муниципального образования «ФИО6 области» предоставить вне очереди ФИО1 и ее дочери ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы предоставления, установленной муниципальным образованием «ФИО6 области» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)