Решение № 2А-2243/2019 2А-2243/2019~М-2364/2019 М-2364/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-2243/2019

К делу 2а-2243/2019

УИД 23RS0001-01-2019-003270-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 26 декабря 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в Абинский районный суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы ПФ в срок с 14.02.2018 г. по 11.12.2019 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.02.2018 г. по 11.12.2019 г., в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 14.02.2018 г. по 11.12.2019 г. Свои исковые требования мотивирует тем, что 23.01.2018 г. в Абинский РОСП предъявлялся исполнительный документ 2-2090/2017, выданный 27.12.2017 г. мировым судьей судебного участка №116 Абинского района о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 14.02.2018г. возбуждено исполнительное производство. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени не предпринимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что исполнительное производство было ему передано 25.05.2018 г. по акту приема-передачи. Им произведен весь комплекс мер, направленный на взыскание задолженности. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. 27.09.2019 г. осуществлен выезд по месту жительства должника. В декабре 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на зарплаты должника и направлено по месту работы. В отношении должника ведется сводное исполнительное производство.

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он не имеет материальной возможности оплачивать данный долг, т.к. после удержания из заработной платы алиментов у него остается 6 000 руб. и после оплаты коммунальных платежей вообще ничего не остается. У него имеется задолженность по алиментам в связи с чем, из зарплаты удерживается более 50%.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

14.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, взыскатель АО «ОТП Банк» на основании судебного приказа от 27.12.2017 г. о взыскании суммы долга в размере 35 182 руб. 27 коп.

Исполнительное производство № передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

08.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

12.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк».

27.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, должника не оказалось дома.

12.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Почта Банк».

13.12.2019 г. исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству.

20.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы ООО «Агрофирма Кубань», которое направлено по месту работы должника 21.12.2019 г., что подтверждается почтовой квитанцией о направлении заказного письма.

23.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 и составлен акт о наложении ареста: телевизора LG черного цвета; приставки цифровой черного цвета.

Судебные приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд, операторам связи, ФНС 19.02.2018 г., 20.02.2018 г., 10.03.2018 г., 03.10.2018 г., 10.12.2018 г., 08.06.2019 г., 28.06.2019 г., 08.08.2019 г., 06.09.2019 г., 09.09.2019 г., 18.09.2019 г., 06.11.2019 г., 15.11.2019 г., в ЗАГС от 01.10.2019 г.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель никаких фактических мер не предпринимал для исполнения исполнительного документа, опровергаются исследованными материалами исполнительного производства.

Из смысла ч.2 ст.67, ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Ссылка административного истца на не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, не может быть принята судом во внимание, поскольку наличие запрета на ограничение выезда должника за пределы РФ, по сути, является обеспечительной мерой, направленной на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, применение которой не влечет безоговорочного исполнения судебного акта, следовательно, нарушить права взыскателя на получение денежных средств не может.

Кроме того, 08.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом –исполнителем взыскателю не направляются процессуальные документы по исполнительному производству не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель своевременно совершал необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности его бездействия.

Перечень конкретных исполнительских действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя. Доказательств тому, что требуемые административным истцом меры обеспечили бы взыскание задолженности с ФИО2 в дело не приведено. Кроме того, в судебном заседании установлено, что у должника удерживается из заработной платы более 50% в счет погашения задолженности по алиментам, которые являются платежами первой очереди.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.12.2019 г.

Председательствующий: