Решение № 2-835/2020 2-835/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-835/2020

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-835/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2020-000759-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020г. г.Альметьевск РТ дело № 2-835/2020

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Любенко Л.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловской <данные изъяты> к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Государственному бюджетному учреждению «Департамент по управлению жилищным фондом» о признании отказа в заключении договора социального найма и продлении договора специализированного найма на новый пятилетний срок незаконным, об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и обязании заключить договор социального найма, указывая, что 26.12.2014г. ответчик заключил с ней(ФИО1) договора найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ей(истцу) была предоставлена квартира расположенная по адресу: РТ, <адрес>, сроком на пять лет.

30.10.2019г. Министерство образования и науки РТ отказало ей в заключении договора социального найма с продлением договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения жилищной комиссии Министерства о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Такой вывод комиссией сделан исходя из того, что на протяжении пятилетнего найма жилого помещения у нее(истца) имелись задолженности по оплате за ЖКХ, которые доходили до 35-40 тыс.руб. С выводами она не согласна, так как задолженностьза жилищно-коммунальные услуги образовалась в период с 2015г. по 2016г. и была вызвана тем, что на момент предоставления жилья она постоянно проживала и обучалась по очной форме в <адрес>, с 2018г. она работает в ООО «<данные изъяты>», имеет постоянный доход, на момент проведения проверки задолженность отсутствовала.

Просит признать незаконным отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан в заключении договора социального найма и возложить обязанность заключить договор социального наймажилого помещения, находящегося по адресу: РТ, <адрес>,.

Впоследствии на основании ходатайства истца протокольным определением суда от 03.03.2020г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Государственное бюджетное учреждение «Департамент по управлению жилищным фондом».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчикаМинистерство образования и науки Республики Татарстан на рассмотрение дела не явился, в отзыве на иск требования не признал, указывая, что заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации было принято в виду систематического нарушения ею условий договора найма об оплате коммунальных услуг с 2015г. по 2019г., в том числе, после трудоустройства, кроме того, истец имеет ежегодный доход в размере 39000 руб., что ниже прожиточного минимума. Считает, что по требованию о возложении обязанности заключить договор социального наймаМинистерство образования и науки РТ является ненадлежащим ответчиком, поскольку на основании Постановления КМ РТ от 04.05.2013г. №312 Министерство земельных и имущественных отношений РТ является уполномоченным органом исполнительной власти РТ по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.38-41)

Представитель ответчикаМинистерств земельных и имущественных отношений РТ обратился с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве на иск указал, что при наличии решения Минобрнауки РТ об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в трудной жизненной ситуации, Минземимуществом РТ будет принято решение об исключении жилого помещения из состава спецжилфонда РТ и заключении договора социального найма. (л.д.57-58)

Представитель ответчика ГБУ «Департамент по управлению жилищным фондом» на рассмотрение дела не явился, в отзыве на иск указал, что жилое помещение, находящееся по адресу: РТ, <адрес>, в оперативное управление ГБУ не поступало. (л.д.55)

Выслушав доводы истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 6 статьи 8 ФЗ от21.12.1996г.N159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 от21.12.1996г.N 159-ФЗ составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996г.N159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996г.N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996г.N 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору в целях определения наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года № 371 «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющимся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Порядок).

По положениям пункта 1.2 Порядка, к таким обстоятельствам относятся:

отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью и, как следствие, наличие задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более одного года;

наличие у детей-сирот подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами непогашенных задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с управляющей специализированным жилищным фондом компанией;

наличие судебных решений об ограничении или лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей;

отсутствие постоянной регистрации по адресу предоставленного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

проживание неустановленных лиц в жилом помещении специализированного жилищного фонда, лиц, не имеющих законных оснований на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в нарушение договоров найма специализированных жилых помещений;

наличие жалоб на антиобщественный характер действий детей-сирот и их социального окружения, подтвержденное актами правоохранительных органов;

совершение правонарушений, последствиями которых является заключение под стражу, ограничение или лишение свободы на срок, превышающий один год;

длительная болезнь, инвалидность, возникшие у нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений после даты заключения договоров найма специализированных жилых помещений, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей детьми-сиротами, являющимися нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе в связи с нахождением в лечебной или реабилитационной организации, подтвержденные документами медицинских организаций.

Из материалов дела следует, что 26.12.2014г. между Министерством образования и науки Республики Татарстан(наймодатель) и ФИО1 (наниматель)заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>,сроком действия договора пять лет с 26.12.2014г. по 26.12.2019г.

Письмом от 30.10.2019г. за № К-8484/19-1 Министерство образования и науки РТ уведомило ФИО1 о том, что межведомственная жилищная комиссия при Министерстве приняла решение о продлении с ней(ФИО1) договора найма специализированного жилого помещения с целью оказания содействия службами постинтернатского сопровождения выпускников детских домов и органами опеки местных органов самоуправления в преодолении трудной жизненной ситуации. Комиссией выявлено, что на протяжении пятилетнего найма жилого помещения у ФИО1 систематически имелись задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, которые доходили до 30-45 тыс.руб.; из справки 2НДФЛ следует, что доходы невысокие до 5650 руб. в месяц. (л.д.32)

Тем самым истцу отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно справки №17 от 18.11.2019, выданной ООО «<данные изъяты>», ФИО1 официально трудоустроена в ООО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты> с 02.07.2018г. по настоящее время (л.д.21).

С января 2020г. ее ежемесячный заработок составляет 18000 руб. (л.д.62), в быту и на производстве ФИО1 характеризуется положительно. (л.д. 25, 26, 29)

Как следует из справки №3671 от 15.11.2019г., выданной ООО «ЕРЦ-Татэнергосбыт», ФИО1 на октябрь 2019г. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имела. (л.д.27).

Доводы истицы о том, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги, о которой указано в заключении межведомственной комиссии Минобрнауки РТ, образовалась в период с 2015г. по 2016г. в связи с тем, что на момент предоставления жилья она постоянно проживала и обучалась по очной форме в <адрес> подтверждаются представленными в материалы дела документами. (л.д.30-31) Кроме того, указанную задолженность истец самостоятельно погасила к сентябрю 2017г., а в последствии официально трудоустроилась, на настоящий момент имеет постоянную работу, стабильный заработок, задолженность за ЖКУ отсутствует.

Таким образом, в данном случае отсутствуют предусмотренные Постановлением КМ РТ от 30.04.2019г. № 371обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО1 в трудной жизненной ситуации и необходимости оказанияей содействия.

При таком положении, суд исковые требования о признании незаконным заключения Минобрнауки РТ от 30.10.2019г.о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, препятствующих заключению с ФИО1 договора социального найма занимаемого жилого помещения, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, утвержденным Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 407, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан формирует и управляет специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3.3.79); принимает решения по вопросам включения в состав и исключения жилых помещений из состава жилищного фонда социального, коммерческого использования, специализированного жилищного фонда (п.3.3.56).

Согласно Постановлению КМ РТ от 04.05.2013 N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан"Министерство образования и науки Республики Татарстан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (п.1)

В соответствии с Постановление КМ РТ от 30.04.2019 N 371 выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, относится к компетенции Министерства образования и науки РТ (п.2.1); при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, договоры социального найма занимаемых детьми-сиротами жилых помещений заключается Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (п.3.4).

В виду отсутствия обстоятельств, препятствующих заключению с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения, и, учитывая, что к компетенции Минземимущества РТ относятся вопросы исключения жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда РТ, включение его состав социального жилищного фонда РТ с последующим заключением с нанимателем договора социального найма, то исковые требования о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению к данному ответчику.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ГБУ «Департамент по управлению жилищным фондом» не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Козловской <данные изъяты> к Государственному бюджетному учреждению «Департамент по управлению жилищным фондом» о признании отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма отказать.

Иск ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 30.10.2019г. в заключении с Козловской <данные изъяты> договора социального найма жилого помещения незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключить с Козловской <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2020г.

Судья: