Постановление № 5-1037/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-1037/2017

Дело № 5-1037


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт- Петербург 13 декабря 2017 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Козунова Н.В.,,

с участием правонарушителя ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <дата> рождения,

в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

Вину правонарушителя ФИО1 в том, что он совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение совершено ФИО1 в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

12.12.2017 года в 12 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «СК Нова» по адресу: пр. Энергетиков, д. 9, лит. Ж, где ведется строительство ЖК «Зима-Лето» (генеральный подрядчик ООО «ПСК». В момент проверки, осуществлял трудовую деятельность, находился в подземном паркинге на строительной площадке ЖК «Зима-Лето» в рабочей одежде красил стены, не имея патента на работу, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, указал, что действительно работал на стройке, расположенной на пр. Энергетиков, д. 9, подсобным рабочим, не имел патент, т.к. не было денежных средств для его оформления, в настоящее время намерен зарегистрировать брак с гражданкой РФ, которая беременна, мать является гражданкой РФ, имеет в Санкт-Петербурге в собственности квартиру, в которой они совместно проживают и куда он намерен зарегистрироваться. Также заверил суд, что в кратчайшие сроки покинет самостоятельно территорию РФ.

Помимо признания вины ФИО3, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 3111 от 12.12.2017 года, согласно которого ФИО1 12.12.2017 года в 12 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в рамках поступившего сообщения о преступлении, зарегистрированном за № 7678 от 04.12.2017 года, была проведена проверка по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 9, лит. Ж, где ведется строительство ЖК «Зима-Лето» (генеральный подрядчик ООО «Петербургская Строительная Корпорация»). В ходе проверки был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «СК Нова», а именно находился в подземном паркинге на строительной площадке ЖК «Зима-Лето» в рабочей одежде красил стены, без патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- рапортом от 12.12.2017 года, согласно которого 12.12.2017 года в ходе проверки поступившей информации был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 12.12.2017 года, согласно которого должностным лицом в присутствии понятых, произведен осмотр территории ЖК «Зима Лето» по адресу: пр. Энергетиков, д. 9, лит. Ж, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу выявлены иностранные гражданине, осуществлявшие трудовую деятельность по профессии не указанной в патенте, без патента, с фототаблицей к нему;

- копией паспорта гражданина Узбекистан на имя ФИО1, миграционной картой с отметками о въезде на территорию РФ, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией журнала КУСП о поступившем обращении;

- объяснениями В. – производителя работ ООО «СК Нова», показавшего что на территории ЖК «Зима-Лето», где ООО «Ск Нова» выполняло работы, иностранные граждане, работающие в качестве подсобных рабочих, на строительный объект проходили согласно имеющегося списка;

- списком сотрудников ООО «СК Нова» на объекте ЖК «Зима Лето», в отношении которых разрешен проход на строительную площадку, среди которых значится ФИО1;

- договором подряда от 28.02.2017 года, заключенного между ООО «Потенциал», ООО «ПСК», ООО «СК Нова»;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 04.08.2016 года, цель въезда – работа, сведений о получении патента не имеется;

- сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 к уголовной, административной ответственности не привлекался.

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении им административного правонарушения.

Оценивая, доказательства допустимыми и достоверными суд исходит из соблюдения порядка проведения проверки, а также лицами, уполномоченными на проведение проверки. Результаты оформлены протоколом, что является допустимым, исходя из характера проводимого мероприятия. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, оснований признавать его недопустимым не имеется. При этом, суд учитывает, что составленные материалы не оспариваются самим правонарушителем.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 таким образом, суд исходит из того, что в соответствии со п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента.

Как усматривается из исследованных материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04.08.2016 года через КПП «ПУЛКОВО (АВИА)», с целью трудоустройства, однако патент на работу, разрешающий осуществление трудовой деятельности, в том числе в качестве подсобного рабочего, действующий на территории Санкт-Петербурга, не оформил.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 полностью признал свою вину, в содеянном искренне раскаялся, заверил суд, что более не совершит правонарушений, самостоятельно покинет пределы РФ, к административной ответственности в течение года не привлекался.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд признает признание ФИО1 своей вины, искреннее раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При этом оснований для применения ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ судом не установлено, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Также суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, все смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Кроме того, исходя из того, что в ходе судебного заседания было установлено, что у ФИО1 мама является гражданкой РФ, проживает и зарегистрирована в Санкт-Петербурге, а согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год), вмешательство со стороны публичных властей, в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Также суд учитывает позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение. В связи с изложенным, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» исполнение назначенного постановлением суда административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, общения с супругом и детьми, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Кроме того, суд учитывает, что допущенные ФИО1 нарушения миграционного законодательства РФ направлены против интересов РФ, общественного порядка, экономического благосостояния страны, в связи с чем, в случае не принятия мер к устранению допущенных нарушений, иностранное лицо подлежит выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.10 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <дата> рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН получателя платежа: 7830002600, КПП: 784201001, ОКТМО: 40350000, Расчетный счет: <***> в Северо-Западном ГУ Центрального Банка России, БИК: 044 030 001, КБК: 188 1 16 40000 01 6022 140. УИН 188 117 8999 032 640 98 96. Вид платежа: административный штраф. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В.Козунова