Решение № 2-345/2024 2-345/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-345/2024

УИД 16RS0015-01-2024-000402-57

Копия Дело №2-345/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием помощника прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Валиуллина Л.З.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» об обязании оборудовать здание пандусом и кнопкой вызова персонала,

Установил:

И.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» об обязании оборудовать здание пандусом и кнопкой вызова персонала, мотивируя тем, что прокуратурой Кайбицкого района Республики Татарстан проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов в Муниципальном образовании «Большерусаковское сельское поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан».

В ходе проверки установлено, что вход в здание Муниципального образования «Большерусаковское сельское поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» не оборудован пандусом, параметры которого соответствуют требованиям СП 59.13330.2020 и кнопкой вызова персонала.

Прокурором в адрес руководителя Исполнительного комитета Большерусаковское сельское поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено.

Просят обязать муниципальное образование «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» привести вход в здание, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями федерального законодательства, а именно установить пандус и кнопку вызова персонала.

Истец – помощник прокурора Валиуллин Л.З. в судебном заседании исковые требования поддержал и дал объяснения соответствующие исковому заявлению, просил установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – представитель муниципального образования «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, хотя о дате, времени и месте судебного заседания был извещен судом, надлежащим образом, ходатайство и отзыв от него не поступали, рассмотреть дело без их участия не просили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п.п.1, 3 ст.15 Закона N 181 организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" названные положения применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.15 Закона N 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п.3.13 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – Свода правил СП 59.13330.2020) к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Согласно п.6.1.1 Свода правил СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п.8.1.7 Свода правил СП 59.13330.2020.

В соответствии с п.8.1.7 Свода правил СП 59.13330.2020 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Пунктами 6.2.8 и 6.2.4 Свода правил СП 59.13330.2020 установлено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении, а также при входе в них, следует предусматривать пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения, которые должны быть с противоскользящим покрытием. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности муниципального образования «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан».

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.6.1.1, 6.1.2 требований СП 31-102-99 вход в здание муниципального образования «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом и кнопкой вызова персонала.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес муниципального образования «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» внесено представление. Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены.

Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к незащищенности граждан указанной категории, а следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В этой связи, иск и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» об обязании оборудовать здание пандусом и кнопкой вызова персонала, направлен на защиту и восстановление прав граждан и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

В связи с вышеизложенным, исковые требования и.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования и.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание муниципального образования «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по адресу: <адрес>, пандусом, кнопкой вызова персонала, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявление об отмене настоящего решения может быть подано ответчиком – муниципальным образованием «Большерусаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.