Постановление № 5-366/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-366/2019

Дело №5-366/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

19 сентября 2019 года. г.Тверь.

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Бобров М.М. (адрес суда: <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, представленное УМВД России по г.Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверьметаллопрокат», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.02.2017 года,

у с т а н о в и л:

ООО «Тверьметаллопрокат», являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащим сведения о профессии, при следующих обстоятельствах.

ООО «Тверьметаллопрокат» являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в РФ в безвизовом режиме в качестве обработчика горячей арматуры, на специальном стане, путем горячей прокатки, то есть по профессии, не указанной в патенте серии №, выданном ФИО1 02.04.2019 УМВД России по Тверской области, в котором указана профессия: «подсобный рабочий», что было выявлено сотрудниками полиции 27.06.2019 в 14 часов 50 минут.

Своими действиями ООО «Тверьметаллопрокат» нарушило требования пункта 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО2, будучи заблаговременно (12.09.2019 года) извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине заболевания, указав что вину Общества в совершении правонарушения признает в полном объеме.

Данное ходатайство законного представителя определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания оставлено без удовлетворения, при этом иных оснований отложения судебного заседания не имеется, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Тверьметаллопрокат», а так же в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Тверьметаллопрокат» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ООО «Тверьметаллопрокат» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 года содержащим сведения о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а так же совокупностью исследованных судом следующих доказательств:

-рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.Твери от 27.06.2019 года о том, что в ходе проведения в этот день проверки ООО «Тверьметаллопрокат» по адресу: <...>, установлено, что на территории данного Общества осуществляют трудовую деятельность по выполнению работ связанных с резкой стальной арматуры с помощью специальных пресс-ножниц, прокаткой горячей стали, а так же в качестве водителя погрузчика граждане <адрес> имеющие патент с видом деятельности «подсобный рабочий» в том числе ФИО1;

- копиями паспорта иностранного гражданина и патента на осуществление трудовой деятельности от 02.04.2019 года на имя ФИО1 в котором указан вид профессии: «подсобный рабочий»;

- письменным объяснением генерального директора ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО2 от 28.06.2019, пояснившего, что в данной организации вместе с ним числятся 4 человека: он как генеральный директор, бухгалтер, инженер и оператор, являющиеся гражданами РФ. Остальные работники, осуществляющие деятельность на производстве не оформлены. Основным видом деятельности Общества является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (ОКВЭД 25.11), при этом производство носит сезонный характер, с апреля и до октября месяца. На производство он привлекает граждан Узбекистана и Азербайджана, которые были привлечены к работе в апреле 2019 года, более точно день не помнит, в том числе в апреле 2019 года им привлечен к работе в ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО1 который работал на производстве печником стали горячего плавления;

-письменным объяснением от 09.07.2019 бухгалтера ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО4 указавшей, что в её обязанности входит, в том числе, выдача заработной платы иностранным работникам. Все работники осуществляли свою деятельности на производстве с ведома генерального директора, и в основном на производстве работают граждане Узбекистана. Ежемесячно, начиная с середины апреля 2019 года по согласованию с директором ФИО2 она выдавала иностранным работникам аванс и заработную плату по ведомости, в которой указывались имена работников, вид деятельности каждого из них на производстве и размер заработной платы;

- письменным объяснением от 27.06.2019 ФИО5, указавшего, что он работает в ООО «Тверьметаллопрокат» в должности инженера и по совместительству помощником директора. Данное Общество занимается изготовлением металлической арматуры и всего в организации по штату числится 4 работника, являющиеся гражданами РФ, а так же без оформления трудового договора работают граждане Узбекистана и Азербайджана в количестве около 33 человек. С иностранными гражданами их организация трудовые договора не заключает, ведомости по заработной плате не ведет, у бухгалтера имеется список с именами работающих иностранных граждан, где они расписываются в получении заработной платы;

- копией листка учета выплаты заработной платы иностранным гражданам;

- копией договора аренды от 06.09.2017 года, подтверждающим, что ООО «Тверьметаллопрокат» пользуется по договору аренды помещениями, расположенными по адресу: <...>;

- постановлением об административном правонарушении от 29.06.2019 года в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществлении трудовой деятельности в ООО «Тверьметаллопрокат» по профессии, не указанной в выданном ему патенте;

- письменным объяснением ФИО1, от 27.06.2019 года, подтвердившем факт осуществления им трудовой деятельности с апреля 2019 года в ООО «Тверьметаллопрокат».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими, способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 29 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение об указании в выдаваемом на территории соответствующего субъекта РФ патенте на осуществление трудовой деятельности профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.

На основании указанной нормы, Губернатором Тверской области принято постановление от 29 декабря 2014 г. № 202-пг, в соответствии с которым в патенте, выдаваемом с 1 января 2015 года на территории Тверской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

В выданном ФИО1 патенте в качестве профессии указана «подсобный рабочий».

Согласно параграфам 271, 272 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, (с последующими изменениями и дополнениями) осуществление видов деятельности по профессиям "подсобный рабочий" предполагает выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, - погрузку, разгрузка, перемещение вручную или на тележках и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 3 ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин <адрес> ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в ООО «Тверьметаллопрокат» по профессии, связанной с термообработкой (плавлением) металла, то есть не указанной в выданном ему патенте, куда был привлечен для работы ООО «Тверьметаллопрокат».

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ООО «Тверьметаллопрокат», который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента с указанием соответствующего вида деятельности (профессии) к трудовой деятельности по которой привлекается это лицо.

При таких обстоятельствах действия ООО «Тверьметаллопрокат» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признание им своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, что суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая характер совершенного ООО «Тверьметаллопрокат» правонарушения, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверьметаллопрокат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 в Отделении Тверь, г.Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 28701000 наименование платежа- административный штраф УИН 18891699991321087344.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.М. Бобров