Решение № 2-2365/2017 2-2365/2017~М-2440/2017 М-2440/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2365/2017

Дело № 2-2365/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Бабаевой М.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о выдаче государственного сертификата,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО12 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она проживает на территории Ульяновской области с лета 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ. родила второго ребенка ФИО2. Подала заявление о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», в выдаче которого ей было отказано, так как не подтвержден факт проживания на территории Ульяновской области не менее 1 года перед рождением ребенка. Она и ее старшая дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехали из Сургута в июле 2013 года. 01.09.2013г. дочь пошла в первый класс № школы г. Ульяновска. Для оформления ребенка в школу была сделана временная регистрация у сестры ФИО9, регистрация с 06.11.2013г. по 05.05.2014г. В марте 2014г. она купила собственное жилье, перевела дочь в школу № по месту жительства, заявление в школу было подано 02.07.2014г. 08.07.2014г. был зарегистрирован брак между нею и ФИО6 И уже с 08.11.2014г. она зарегистрирована в своей квартире по <адрес> Все перечисленные обстоятельства доказывают, что она проживала на территории Ульяновской области за год до рождения второго ребенка. Просит отменить решение об отказе в выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья». Вынести положительное решение.

Истица ФИО1 ФИО13 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, сославшись на доводы искового заявления. Уточнила, что просит обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья». Дополнила, что постоянно проживает на территории Ульяновской области с июля 2013г., имела временную регистрацию с 06.11.2013г. по 05.05.2014г. Не была зарегистрирована в приобретенной квартире сразу же, так как бывшие хозяева долго не выезжали. С мая 2014г. она состояла на учете в женской консультации, приходила на прием к врачу, на процедуры несколько раз в месяц.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Исли ФИО14 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что истицей не были представлены документы о временной регистрации на территории Ульяновской области. Иначе бы был дан другой ответ.

Выслушав стороны, заслушав свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» № 24-ЗО от 05.02.2008г., право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно ст.4 указанного Закона, лица, обладающие правом на получение государственного сертификата на именно капитал «Семья», вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Истица ФИО1 ФИО15 имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, при условии проживания на территории Ульяновской области не менее одного года до рождения второго ребенка, ФИО1 ФИО16. имела бы право на получение сертификата.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Уведомлением от 24.03.2017г. ей было отказано в выдаче данного сертификата в связи с тем, что не подтвержден факт проживания на территории Ульяновской области более года на момент рождения второго ребенка.

Однако исследованными судом доказательствами установлено, что истица фактически проживала постоянно на территории Ульяновской области с июля 2013 года, то есть более одного года до рождения второго ребенка.

Ранее истица проживала в г. Сургуте, вместе с дочерью ФИО3 переехала на постоянное место жительства в г. Ульяновск в июле 2013г.

Дочь с 01.09.2013г. поступила на обучение в первый класс в школу № г. Ульяновска, приказ о зачислении от 06.05.2013г.

Истица вместе с дочерью были зарегистрированы по месту пребывания у ФИО9 по адресу: <адрес> 06.11.2013г. по 05.05.2014г.

11 марта 2014г. истице было выдано в г. Ульяновске свидетельство о расторжении брака с ФИО8, 08.07.2014г. также в городе Ульяновске был зарегистрирован брак истицы с ФИО6

13.03.2014г. истица приобрела по договору купли-продажи в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.03.2014г.

После приобретения квартиры истица в г. Ульяновске заключала договор купли-продажи жалюзи в квартиру от 16.05.2014г., приобретала в г. Ульяновске, согласно товарному чеку от 27.05.2014г., сантехническое оборудование для квартиры.

02.07.2014г. истица обращалась в МБОУ СОШ № г. Ульяновска с заявлением о принятии ее дочери ФИО3 в 2 класс школы №. Приказом от 02.07.2014г. дочь была зачислена на обучение во 2 класс в школу № г. Ульяновска.

Согласно сообщению ГУЗ «<данные изъяты>) ФИО1 ФИО17. встала на диспансерный учет по беременности 22.05.2014г. Имели место явки на прием к акушеру-гинекологу, офтальмологу, оториноларингологу, терапевту, на медицинские процедуры, сдачи анализов – 20, 22, 26, 28 мая, 5 июня, 8,9,10 июля, 1,4,12,18,20,28 августа, 22 сентября, 3,7,8,10,13,23 октября, 7,11,14,21,25,28 ноября, 2,3,9,13,16 декабря 2014 года.

Все это указывает на то, что истица постоянно проживает на территории Ульяновской области с июля 2013 года, то есть более 1 года до момента рождения второго ребенка, хотя и не была зарегистрирована в Ульяновской области в период с 05.05.2014г. до 08.11.2014г. Истица совершала юридически значимые действия на территории г. Ульяновска, заключала в г. Ульяновске сделки, регулярно посещала медицинские учреждения в г. Ульяновске после постановки на учет в женской консультации.

Свидетель ФИО9 подтвердила в судебном заседании, что истица приходится ей двоюродной сестрой, переехала жить из Сургута в Ульяновск в июле 2013г. Истица проживала у нее и была временно зарегистрирована по месту пребывания в ее квартире по <адрес>.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истицы ФИО1 ФИО18 на территории Ульяновской области, а именно в г. Ульяновске с июля 2013 года, в том числе и на момент рождения второго ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О).

С учетом изложенного, отказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в выдаче ФИО1 ФИО19. государственного сертификата на именной капитал «Семья», предусмотренного Законом Ульяновской области от 05.02.2008г. № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», является неправомерным.

Исковые требования ФИО1 ФИО20 о возложении на ответчика обязанности выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО21 удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обязанность выдать ФИО1 ФИО22 государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова