Постановление № 5-1380/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1380/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 июля 2021 года

Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Федосов М.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 28.07.2021 г. в 8 час. 30 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении требований Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. не выехал с территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания (до 13.05.2017г.).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что по истечении разрешенного срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации в связи с семейными обстоятельствами, т.к. у него в России находятся жена и две детей, являющиеся гражданами Российской Федерации. Вину признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2021 г. в 8 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до 13.05.2017 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 055886 от 28.07.2021г., рапортом инспектора ОВМ ОП (№) УМВД России по <адрес> (ФИО)1, объяснениями ФИО1, справкой АС ЦБДУИГ, копиями свидетельств о заключении брака от 19.09.2009 г., о рождении детей - (ФИО)2, 11.02.2014г. г.р. (ФИО)3 24.05.2016г.р.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, недостатков, влекущих его недействительность, последний не содержит.

Оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал и в содеянном раскаялся, что является смягчающими наказание обстоятельствами.

Вместе с тем, Конституционный суд РФ в своем определении от 05.03.2014 г. №628-О указал следующее. Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону; сама же схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде выдворения, не вызывает вопроса о несоблюдении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: в том или ином деле административное выдворение из страны может расцениваться как вмешательство в право лица на уважение его семейной жизни, которое, однако, не влечет нарушения этой статьи до тех пор, пока оно оправданно по смыслу пункта 2.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Факт наличия у ФИО1 жены и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, подтверждается копией паспорта (ФИО)6 с отметкой о регистрации 19.09.2009 г. брака с ФИО1, копией свидетельства о заключении брака между (ФИО)2 и (ФИО)4 (присвоена фамилия ФИО1) I-СИ (№) от 19.09.2009 г., копиями свидетельств о рождении детей (ФИО)3 (II-СИ (№) от 24.05.2016 г.) и (ФИО)2 (<...>), в которых указано, что их родителями являются (ФИО)5 и (ФИО)6

Вышеизложенное приводит к выводу о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецелесообразным. Насущная социальная необходимость в этом отсутствует.

При таких обстоятельствах, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу); ИНН <***>; КПП 366401001; Код ОКТМО 20701000, счет получателя 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России /УФК по Воронежской области г. Воронеж; БИК 012007084; КБК 18811601181019000140, кор. счет 40102810945370000023, идентификатор 18(№).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.Е. Федосов

1версия для печати