Постановление № 5-469/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-469/2019

Дело № 5-469/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Балкан гриль» (сокращенное наименование - ООО «Балкан гриль»); ОГРН <***>; ИНН <***>; Место нахождения: 298600, <...>;

по ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Балкан гриль» 23 июля 2019 года, в 15 часов 10 минут по адресу: 298600, <...>, ресторан «Балкан-Гриль», в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции с нарушением порядка учета, без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации о розничной продажи алкогольной продукции в ЕГАИС, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.19 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Директор ООО «Балкан гриль» М.М. Онипко при составлении протокола об административном правонарушении пояснила, что не согласна с протоколом, ООО «Балкан гриль» не осуществляет розничную торговлю алкогольной продукции, изъятая продукция принадлежит ФИО1, с которым был заключен договор на оказание услуг по ведению мероприятия №2 от 22.07.2019 года, и который привез указанную алкогольную продукцию.

Должностное лицо административно - юрисдикционного органа, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «Балкан гриль» в совершении правонарушения.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ под понятием оборота подразумевается - закупка (в т.ч. импорт), поставки (в т.ч. экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники.

Статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Пунктом 1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении обращения, поступившего через социальные сети Главе Республики Крым от 10.06.2019 №С-3972/2019 относительно незаконного оборота алкогольной продукции в ресторане «Балкан-Гриль», расположенном в г. Ялте на улице Дражинского, специалистами Министерства промышленной политики Республики Крым 23.07.2019 на основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 03 июля 2019г. №2453 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Республики Крым» было проведено информационно-аналитическое наблюдение алкогольной продукции на указанном торговом объекте.

В ходе проведения указанного мероприятия обнаружено, что в зале обслуживания посетителей (в холодильном шкафу), на стеллаже и за барной стойкой в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обороте находилась алкогольная продукция, маркированная федеральной специальной маркой и акцизной маркой; без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных ст.10.2 Закона, а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции, предусмотренных ст.14 Закона.

В связи с чем, на основании п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Балкан гриль» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении от 23.07.2019 №07-1-1/32/2019 и вынесено определение о проведении административного расследования.

В ходе осмотра витрины и подсобных помещений торгового объекта установлено, что в зале для обслуживания посетителей (в холодильном шкафу), на стеллаже и за барной стойкой находилась в обороте (хранилась) алкогольная продукция с нарушением порядка учета, а именно без применения программно аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренного ст.14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно, полимерная тара, содержащая жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 8 штук.

Согласно протоколам испытаний от 19.08.2019 №№; № Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Крым» (ФБУ - Крымский ЦСМ») 8 (восемь) образцов являются алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта более 0,5%.

В отношении алкогольной продукции, в соответствии со статьей 26.5, 27.10 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия алкогольной продукции в общем количестве 92 бутылки и 8 емкостей (протокол изъятия вещей и документов от 23.07.2019 №).

Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок - А» и «Б», прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, ООО «Балкан гриль» (ИНН <***>) в соответствии с определением о возбуждении дела от 23.07.2019 № не представлено.

Учитывая изложенное, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Балкан гриль» 23.07.2019 в 15 часов 10 минут по адресу: 298600, <...>, рестораном «Балкан-Гриль», осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции с нарушением порядка учета, без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и в связи с чем, 16 сентября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии директора ФИО2, которая не согласна с протоколом.

В судебном заседании установлена виновность ООО «Балкан Гриль» в совершении данного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от 16 сентября 2019 года, в котором описано событие правонарушения (л.д.6-10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 июля 2019 года (л.д. 27-32); протоколом осмотра от 23.07.2019 № (л.д.33-37); фото-таблицей к протоколу осмотра от 23.07.2019 (л.д.23-24); протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.07.2019 № (л.д.37-40); протоколами испытаний от <дата> №№; № Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Крым» (ФБУ - Крымский ЦСМ») 8 (восемь) образцов являются алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта более 0,5% (л.д.43-50).

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Возражения директора ООО «Балкан Гриль» о том, что ресторан не осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, а обнаруженные алкогольные напитки принадлежат заказчику мероприятия 23 июля 2019 года ФИО1 и предоставленные в подтверждение изложенного документы, а именно, договор об оказании услуг №2 от 22 июля 2019 года, пояснения ФИО1 и квитанции об оплате алкогольной продукции в магазине г.Ялта «Бурлюк», судом не принимаются во внимание, оцениваются критически, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении о количестве изъятой алкогольной продукции, ее разновидности, таре, нахождении в ассортименте в зале обслуживания посетителей, на стеллаже и за барной стойкой, отсутствии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, отсутствии документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

ООО «Балкан гриль» имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Балкан гриль», не установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в рамках санкции статьи 14.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 4.1 – 4.3, 14.19, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Балкан Гриль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Алкогольную продукцию и полимерные емкости, содержащие алкогольную продукцию, изъятые 23 июля 2019 года согласно протоколу №, в ООО «Балкан Гриль» по адресу: 298600, РК, <...>, в количестве 92 бутылок в ассортименте и 8 полимерных емкостей, находящиеся на хранении в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (Крым) по адресу: 295017, <...>, - изъять из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Реквизиты для оплаты штрафа: Расчётный счёт <***>, Банк получателя Отделение Республика Крым, г. Симферополь, БИК 043510001, Получатель УФК по Республике Крым (Минпром Крыма), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 825 1 16 90020 02 0000 140, Назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ст. 14.19 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: В.В. Романенко