Решение № 12-199/2024 12-2/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 12-199/2024

№ 12-2/2025

УИД 13MS0025-01-2024-004540-66


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2025г. г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Фомкина И.Н., с участием секретаря судебного заседания Никоновой Т.В.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, Малой Е.П.,

рассмотрев жалобу защитника Малой Е.П. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФИО1, Малая Е.П., обратилась с жалобой на не вступившее в законную силу постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление мировым судьей вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен своевременно и надлежаще. Просил рассмотреть жалобу защитника в его отсутствие, о чем представлено письменное заявление.

Защитник Малая Е.П. при рассмотрении жалобы пояснила, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол, суд не усматривает.

Суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 этой статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 22 июня 2024г. в 11 часов 50 минут на 172 км автодороги М5 Урал у <адрес> Республики Мордовия водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки <..>» государственный регистрационный знак <..>, в нарушение пункта 1.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, в зоне действия дорожной разметки 1.1 выехал на встречную полосу при осуществлении обгона впереди идущего транспортного средства. Данное административное правонарушение совершил повторно, постановление по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 28 августа 2023г.

В подтверждение доказанности административного правонарушения и виновности привлекаемого лица, мировой судья сослался на доказательства: протокол об административном правонарушении от 22 июня 2024г., рапорт, схема нарушения ПДД, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из содержания части 2 статьи 1.5, статьи 24.1, статьи 26.1, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2004г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 мая 2022г. № 19-П исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Исследуя довод защитника о том, что дело рассмотрено по истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности суд находит его заслуживающим внимания.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 22 июня 2024г.

Согласно части 5 статьи 4.5 названного Кодекса, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сформулирован правовой подход, согласно которому, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока.

Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 26 июня 2024г. ходатайство ФИО1 о направлении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту его жительства удовлетворено.

В подтверждение направления дела об административном правонарушении в соответствующий судебный участок по месту жительства привлекаемого лица, в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 28 июня 2024г. исх.№2311, копия конверта, согласно которым дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлено по месту жительства последнего, мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083199173218 дело было передано для отправки 01 августа 2024г.

Вместе с тем, согласно входящему штампу на протоколе (л.д.4) дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 зарегистрировано в судебном участке №1 Октябрьского района г.Саранска 08 августа 2024г. вх. 7207 и 16 августа 2024г. поступило на судебный участок №2. Однако на протоколе об административном правонарушении просматривается еще один оттиск штампа регистрации входящей корреспонденции мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Сараснка, где корректирующей жидкостью заштрихованы дата регистрации и входящий номер.

При этом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083199173218, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 получено адресатом (мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска) 05 августа 2024г.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска от 19 августа 2024г. дело было назначено к рассмотрению на 05 сентября 2024г. Рассмотрение дела по существу неоднократно откладывалось (на 12 сентября 2024г., 26 сентября 2024г., 10 октября 2024г., 07 ноября 2024г.) и было рассмотрено с учетом изготовления полного текста постановления 08 ноября 2024г.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено 07 ноября 2024г. с указанием на составление мотивированного постановления по делу 08 ноября 2024г. Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 08 ноября 2024г.

В связи с приведенными обстоятельствами и нормами права, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 22 июня 2024г. (со дня совершения события правонарушения, вмененного в вину привлекаемому лицу (л.д.4)), течение которого приостанавливалось с 26 июня 2024г. (дата вынесения определения о направлении дела на рассмотрение по месту жительства привлекаемого лица (л.д.15-16)), до 05 августа 2024г. (дата получения дела мировым судьей), с которого течение процессуального срока возобновилось, а не до 16 августа 2024г. (дата регистрации дела в судебном участке (л.д.18)), и на момент рассмотрения дела мировым судьей 08 ноября 2024г., срок давности привлечения к административной ответственности, истек, поскольку, как указано выше, согласно части 5 статьи 4.5 названного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Датой поступления дела мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска является 05 августа 2024г., что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Если срок давности исчисляется днями, он истекает в последний день установленного срока. Когда это нерабочий день, срок не продлевается (ч. 3, 3.1 ст. 4.8, примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, на момент вынесения постановления – 08 ноября 2024г., в соответствии с частью 1 статьи 4.5, вторым примечанием к статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек (с 22 июня 2024г. (дата события) по 26 июня 2024г. (дата вынесения определения об изменении подсудности) = 5 дней, с 05 августа 2024г. (дата поступления дела в судебный участок) по 08 ноября 2024г. (дата, вынесения постановления) = 96 дней, итого, с момента означенного события до вынесения постановления, без учета времени пересылки прошло 101 день).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 08 ноября 2024г., то есть за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей вынесено постановление о назначении административного наказания.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей было допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Малой Елены Петровны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2024г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - И.Н.Фомкина