Решение № 2-256/2021 2-256/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 16 июля 2021 г. по делу № 2-256/2021

34RS0024-01-2021-000205-61

Дело № 2-256/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 16 июля 2021 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Ф.А.,

при помощнике судьи Шульц Ю.Б.,

с участием представителя истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес>, в котором просила признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право государственной собственности за <адрес> на земельный участок, площадью 1800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок площадью 1400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указывает, что она согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО4, приобрела у ФИО1 в личную собственность, жилой деревянный дом, представляющий собой сгоревшее на 50% строение с надворными сооружениями: двумя деревянными сараями, навесом, деревянным колодцем, деревянными ограждениями, расположенное на земельном участке мерою 1470 кв.м. (по документам) и 2214 кв.м. (по данным последней инвентаризации), находящиеся <адрес> области <адрес>. После заключения вышеуказанной сделки покупателю-истцу ФИО2 продавцом ФИО5, было передано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, было выдано 18.12.1992г. ФИО5 в том, что ей на основании постановления администрации № от 5.10.1992г. передан в собственность, для личного подсобного хозяйства, земельный участок, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Вышеуказанный договор купли-продажи жилого дома и хозяйственных построек, был зарегистрирован истцом ФИО2 в установленном законном порядке. После приобретения недвижимости по договору купли-продажи от 23.09.1998г. и по настоящее время истец ФИО2 фактически пользовалась как имеющимися постройками, так и земельным участком, на котором они расположены, но свое право собственности на земельный участок, на котором находилось приобретенное имущество, не зарегистрировала. В целях улучшения своих жилищных условий и обеспечения сохранности своего имущества, в 2010 году истец ФИО2 вместо приобретенного на 50% сгоревшего жилого строения, построила новый жилой дом, общей площадью 35 кв.м. В связи с затруднительным финансовым положением, она своевременно не смогла оформить своих прав на вновь возведенный жилой дом. В 2015 году истец ФИО2 решила оформить документы на возведенный ею в 2010г. жилой дом. В целях досудебного разрешения вопроса получения в собственность земельного участка бесплатно, она обратилась к ответчику с письменным заявлением от 29.10.2015г. На данное заявление ответчик отказал 27.11.2015г. ей в предоставлении государственной услуги, мотивировав отказ тем, что при проведенном обследовании земельного участка от 19.11.2015г. индивидуальный жилой дом, представляющий собой сгоревшее на 50% строение отсутствует, иные объекты капитального строительства отсутствуют. Одновременно установлено, что на данном земельном участке располагаются кирпичные хозяйственные постройки, постройка с шиферной крышей, обшитая металлическими листами и гидроизоляционным материалом, теплицы из деревянных столбов и досок, а перед земельным участком складированы деревянные балки и доски со следами горения. При этом, одним из оснований для отказа удовлетворения заявления истца послужило также то, что в её заявлении не было указано основание «предоставления без проведения торгов земельного участка». По заявлению ФИО2, Краснослободским филиалом МУП «Центральное межрайонное БТИ» была проведена инвентаризация строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:28:100015:182, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно изготовленного технического паспорта от 14.12.2015г. подтверждено наличие на указанном земельном участке жилого дома, возведенного в 2010г., площадью 35 кв.м. Кроме того в справке БТИ от 17.03.2016г. № указан перечень строений на участке - жилой дом с тремя навесами, хозяйственные постройки: теплица, душ, уборная, сарай, земельный участок огорожен забором, есть металлические ворота 2 шт. и металлическая калитка. Истец повторно обратилась к ответчику 9.06.2016г. с заявлением «о предоставлении в собственность без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером 34:28:100015:182, расположенного по адресу: <адрес>, однако ответчик вновь отказал истцу ФИО2 в предоставлении государственной услуги. Таким образом, прежний собственник домовладения ФИО5 получила в 1992г. в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок размером 1400 кв.м., то соответственно к новому приобретателю строения истцу ФИО2, в силу ст. 35 ЗК РФ в 1998г. перешло право собственности на земельный участок на тех, же условиях и в том же объеме, что и прежнего собственника. Поэтому истец ФИО2 является правообладателем земельного участка и в соответствии с п.9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вправе произвести регистрацию своего права собственности на этот земельный участок в установленном законом порядке.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и изложила второе требование в следующей редакции: «признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», в остальном требования оставлены без изменения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части исковых требований к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекращено.

Истец ФИО2, будучи надлежащими образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащими образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства, в котором при рассмотрении дела полагались на усмотрение суда, а также просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР») на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В силу п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от 23 сентября 1998 года, истец ФИО2 приобрела у ФИО5 жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Отчужденный жилой дом представлял собой сгоревшее на 50 % строение с надворными сооружениями: двумя деревянными сараями, навесом, деревянным колодцем, деревянными ограждениями, расположенными на земельном участке мерою 1470 кв.м.

В свою очередь ФИО5 приобрела у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи деревянный жилой дом, полезной площадью 30,2 кв.м., жилой площадью 30,2 кв.м., два сарая, деревянный навес, летнюю саманную кухню с деревянными сенями, колодец рубленый, ограждение деревянное, находящиеся по адресу: <адрес>.

Ответчиком представлено суду свидетельство о государственной регистрации права ФИО2 на вышеуказанное сгоревшее на 50% строение от ДД.ММ.ГГГГ, однако как следует из выписки от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, распложенный по адресу <адрес>.

Согласно письму администрации г.п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес «<адрес>», адрес «<адрес>, №» в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня наименований улиц и переулков» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня наименования улиц и переулков» соответствует адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что земельный участок ФИО7, площадью 700 кв.м. был нарезан совхозом «Рассвет» в 1959 году по решению профсоюзного комитета совхоза «Рассвет», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель-земли населенных пунктов, общей площадью 0,12 га, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> о предоставлении ей в собственность без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером 34:28:100015:182, площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Комитет по управлению государственным имуществом по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уведомил ФИО2 об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с непредоставлением документов, удостоверяющих (устанавливающих) право заявителя на жилой дом на испрашиваемом земельном участке.

Согласно техническому паспорту от 1998 года на жилой дом его общая площадь составляет 30,2 кв.м., жилая площадь составляет 30,2 кв.м. На спорном земельном участке располагались, в том числе два деревянных сарая, деревянный навес и деревянные ограждения. Вместе с тем согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 35,0 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м, год постройки- 2010, три деревянных навеса. Суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № Краснослободского филиала МУП ЦМБТИ о том, что хозяйственные постройки и дворовые сооружения не указаны в техническом паспорте, так как по заявлению заказчика требовался технический паспорт только на жилой дом, а также для снижения стоимости технического паспорта.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, сгоревшее на 50% строение, собственником которого являлась истица, в настоящее время в разобранном виде, на спорном земельном участке построен новый жилой дом, права на который не зарегистрированы.

Решением Краснослободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на спорный земельный участок удовлетворено. За ФИО8 признано право собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., с кадастровым номером 34:28:100015:182, расположенный по адресу: <адрес>. В резолютивной части решения также указано, что оно является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности комитета по управлению государственным имуществом <адрес> на земельный участок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФИО2 — без удовлетворения.

Судами апелляционной и кассационной инстанции было установлено, что приобретенный ФИО2 на 50 % сгоревший жилой дом, 1985 года постройки, расположенный по вышеуказанному адресу (общая площадь 30,2 кв.м., жилая площадь 30,2 кв.м.), был впоследствии разобран и прекратил существование как объект недвижимого имущества; в 2010 году на земельном участке построен иной объект - жилой дом общей площадью 35,0 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м. Права ФИО2 на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрированы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно частям 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно выводам судов апелляционной и кассационной инстанций по делу №, на спорном земельном участке расположено не приобретенное у прежнего собственника сгоревшее строение, а вышеуказанная самовольная постройка, при этом доказательств приобретения или выделения спорного земельного участка площадью 1800 кв.м. под строительство объекта не представлено.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума №), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Требование о признании права отсутствующим заявлено ФИО2 на земельной участок, находящийся в собственности <адрес>, площадью 1800 кв.м, с кадастровым номером 34:28:100015:182, расположенный по адресу: <адрес>.

Комитетом управлению государственным имуществом по <адрес> зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за <адрес>ю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано в силу закона, на основании распоряжения председателя комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии в государственную собственность <адрес> земельных участков», в перечь которых входил земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., по адресу: <адрес>. Изменения границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», исключающих спорный земельный участок из особо охраняемой территории, были внесены ДД.ММ.ГГГГ, то есть после регистрации права собственности за ответчиком, что подтверждается письмом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие титульное владение земельным участком, поставленным на кадастровый учет, площадью 1800 кв.м., у истца отсутствуют.

Кроме того, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 Постановления Пленума №). Данное требование уже было заявлено истцом и в его удовлетворении было отказано, вступившим в законную силу судебным актом.

Из представленных доказательств следует, что земельный участок ФИО2 никогда не предоставлялся. По договору купли продажи истец приобретала сгоревший жилой дом, на месте которого в 2010 году она возвела самовольную постройку. Ввиду чего, ссылка истца на ст. 35 Земельного кодекса РФ является несостоятельной и не подлежит применению.

То обстоятельство, что в ходе рассмотрения настоящего дела, истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, приобретенный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на спорном земельном участке, не является основанием для признании отсутствующим права собственности <адрес> на данный земельный участок, поскольку установлено фактическое отсутствие строения на момент регистрации права государственной собственности на земельный участок.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право государственной собственности за <адрес>ю на земельный участок площадью 1800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право государственной собственности за <адрес>ю на земельный участок площадью 1800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.

Судья: Ф.А. Новиков

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.

Судья: Ф.А. Новиков