Решение № 2-325/2023 2-325/2023~М-262/2023 М-262/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-325/2023

Мотивированное
решение изготовлено 05 октября 2023 года.

УИД(М) 66RS0027-225-23-0000029

№ 2-325/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ивдель 05 октября 2023 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный стаж и о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ивдельский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что с 11.06.2009 по 24.01.2014 она работала в должности продавца продовольственных товаров в лечебно-исправительном учреждении № ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области (для лечения и содержания осужденных больных туберкулезом, дислокация <адрес>), затем в связи с организационно-штатными мероприятиями с 27.01.2014 была принята переводом на должностьпродавца ФГУП «<данные изъяты>» ОСП «Уральское» ФСИН России, а затем такжев связи с организационно-штатными мероприятиями с 24.04.2015 была принятапереводом на должность продавца-кассира ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России,но продолжала работать в ЛИУ№ ОУХД ГУ ФСИН России по Свердловской области(дислокация <адрес>), т.е. место работы не изменилось, функциональныеобязанности также остались без изменений, в должностные обязанности входилаприемка, расфасовка, продажа продовольственных и непродовольственных товаровпервой необходимости непосредственно для осужденных, отбывающих наказаниев ФКУ ЛИУ-№ ГУ ФСИН России по Свердловской области, т.е. работа, быланепосредственно связанна с осужденными, у которых имелись заболеваниятуберкулеза, онкологические заболевания, ВИЧ, СПИД. Помещение магазина (для осужденных) площадью 18,46 кв.м, располагалось в здании дежурной части группы надзора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-№ ГУ ФСИН России по Свердловской области, находящееся непосредственно на территории жилой зоны ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Магазин был предназначен для отпуска продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости непосредственно для осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Учитывая, что она была принята на полную ставку, то рабочее место и больше 80% рабочего время было непосредственно связано с осужденными. Просит суд: признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 16.05.2023 № об отказе во включении в специальный страховой стаж, периода работы с 27.01.2014 по 15.04.2015 ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России, с 15.04.2015 по 08.04.2019 ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России, незаконным. Включить в специальный страховой стаж по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дающий право на получение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 27.01.2014 по 15.04.2015 продавец ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России; с 15.04.2015 по 08.04.2019 продавец-кассир ФНУП «<данные изъяты>» ФСИН России. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в вязи с особыми условиями труда в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 11.03.2022.

Протокольным определением от 19.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечен ГУФСИН России по Свердловской области.

Протокольным определением от 07.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечен ФСИН России.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседания представителя не направило, представлен отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо ГУФСИН России по Свердловской области, в судебное заседание представителя не направил, представлены письменные пояснения о том, что ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России и ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России организовывали работу магазинов в целях продажи товаров осужденным на территории исправительных учреждений на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом (помещения магазина). Таким образом, работа продавца магазина предусматривает контакт с осужденными. Между тем, ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России и ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России (в настоящее время - АО «<данные изъяты>») не являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы (л.д. 68).

Третье лицо ФСИН России, в судебное заседание представителя не направил, представил в суд письменные пояснения, в которых с требованиями истца не согласился, пояснив, что ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России и ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России организовывали работу магазинов в целях продажи товаров осужденным на территории исправительных учреждений на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом (помещения магазина). Работа продавца магазина предусматривает контакт с осужденными, но ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России и ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России не являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы (ст.ст.5,6 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации») (л.д. 132).

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Решением ГУ ОПФ России по Свердловской области от 23.06.2022 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах (л.д. 73).

02.05.2023 Истец обратилась с заявлением о корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периоды работы с 27.01.2014 по 15.04.2015 ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН, с 15.04.2015 по 08.04.2019 ФГУП «<данные изъяты>» (л.д. 52-54).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 16.05.2023 № ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периоды работы с 27.01.2014 по 15.04.2015 ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН, с 15.04.2015 по 08.04.2019 ФГУП «<данные изъяты>», в виду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы (л.д. 21).

Согласно справок ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 03.12.2018 и 25.12.2018 следует, что ФИО1 с 13.04.2000 по 11.06.2009 работала в ЛИУ-№ для туббольных с ОУХД УИН МЮ России по Свердловской области в должности продавца магазина, с 11.06.2009 по 24.01.2014 работала в ФБУ ЛИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области в должности продавца продовольственных товаров на 0,5 ставки, с непосредственной занятостью на работе с осуждёнными в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Список 1 Постановления Правительства РФ от 03.02.1994 N 85 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (л.д. 78-83).

Согласно справки ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 03.12.2018 следует, что ФИО1 с 13.04.2000 по настоящее время, а именно по 03.12.2018 работала в ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области в должности продавца магазина, с непосредственной занятостью на работе с осуждёнными в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 84)

Названные периоды подтверждены копией трудовой книжки и архивными справками, в том числе с 27.01.2014 по 24.04.2015 принята в порядке перевода в обособленное подразделение (ОСП <данные изъяты>) на должность продавца К-№ и с 27.04.2015 по 08.04.2019 принята в обособленное структурное подразделение «<данные изъяты>» на должность продавца-кассира в порядке перевода из Федерального государственного унитарного предприятие «<данные изъяты>» Федеральной службы исполнения наказаний (ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России) (л.д. 11-20, 27, 28).

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 10.04.2023 на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 13.04.2000 по 11.06.2009 продавцом магазина в ЛИУ-№ для туббольных с ОУХД УИН МЮ России по Свердловской области (л.д. 22).

Как следует из справки ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 08.04.2019, помещение магазина (для осужденных) площадью 18,46 кв.м, располагается в здании столовой жилой зоны ДПНК, непосредственно на территории жилой зоны ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Помещение магазина предназначено для отпуска продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости непосредственно для осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. По 24.01.2014 должность продавца магазина предусмотрена в штатном расписании ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области, в должностные обязанности которого входит приемка, расфасовка, продажа продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости непосредственно для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области. В 2014 году подписано соглашение с <данные изъяты>, предметом данного соглашения является безвозмездное пользование помещением магазина (для осужденных). С 2015 года заключен договор с ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России от 16.04.2015г. №Ек.110, на безвозмездное пользование объектом нежилого фонда, закрепленным на праве оперативного управления за ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Объектом нежилого фонда является помещение магазина (для осужденных) площадью 18,46 кв.м, располагается в здании столовой жилой зоны ДПНК (л.д. 29).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р. и К. пояснили, что они работали в ФКУ ЛИУ-№ с 2000 года, Р. работала дояром, с 2007 года контролером бытовой службы, К. работала бухгалтером. С 2000 года в магазине для осужденных работала ФИО1, до самого закрытия колонии, то есть до 2019 года. В магазине приобретали товары только осужденные, с которыми работала ФИО1. ФКУ ЛИУ -№ была предназначена для осужденных с открытыми и закрытыми формами туберкулеза, ВИЧ-инфекциями, гепатитом. Также в колонии содержались лица, которые самостоятельно не передвигались из-за болезней, ФИО1 брала списки и разносила товары по закрытым отрядам, непосредственно контактируя с осужденными. Работала ФИО1 полный рабочий день, пять дней в неделю.

Согласно пункту "к" статьи 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункту 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85", в соответствии с которыми:

правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. № 367, отнес профессию "продавец продовольственных товаров" к категории рабочих.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 17 декабря 2009 г. № 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, истцу включен в специальный страховой стаж по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 13.04.2000 по 11.06.2009 продавцом магазина в ЛИУ-№ для туббольных с ОУХД УИН МЮ России по Свердловской области, вместе с тем, ФИО1, продолжала работать продавцом в том же магазине и при тех же условиях в периоды с 27.01.2014 по 24.04.2015 в ФГУП «<данные изъяты>» ОСП «<данные изъяты>» ФСИН России, и с 27.04.2015 по 08.04.2019 ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России, то есть в спорный период характер работы не изменился, должностные обязанности остались прежними. Работа истца продолжала носить опасный характер, так как была связана с работой с осужденными, то есть истец работала в особых условиях труда.

Вместе с тем, истец в своем иске просит включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 27.01.2014 по 15.04.2015 продавец ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России; с 15.04.2015 по 08.04.2019 продавец-кассир ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России, однако, как следует из вышеизложенного, в судебном заседании установлены периоды работы ФИО1 в ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России с 27.01.2014 по 24.04.2015 и в ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН России с 27.04.2015 по 08.04.2019.

Учитывая изложенное, требования в названной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, 11.03.2022 обратилась в ГУ ОПФ России по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ГУ ОПФ России по Свердловской области от 23.06.2022 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах.

По представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 35 лет 08 месяцев 15 дней, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила более 10 лет, возраст ФИО1 на дату обращения составил 53 года (л.д. 124).

Таким образом, требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с 11.03.2022 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 16.05.2023 № об отказе ФИО1 в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет периодов работы продавцом в ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН и продавцом-кассиром в ФГУП «<данные изъяты>», в виду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж по п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 27.01.2014 по 24.04.2015 продавцом в ФГУП «<данные изъяты>» ФСИН;

- с 27.04.2015 по 08.04.2019 продавцом-кассиром в ФГУП «<данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 11.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) О.И. Васильковская