Решение № 12-136/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-136/2020

39MS0001-01-2019-006383-26

Дело №12-136/2020

Мировой судья Неробова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Чеснокова Е.А. при секретаре Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 10 декабря 2019 года о привлечении генерального директора ООО «МИРТОРГ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду ФИО1 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МИРТОРГ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи первого судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 10 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «МИРТОРГ» ФИО2, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о прекращении производства по делу, должностным лицом МИФНС России №9 по г.Калининграду, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «МИРТОРГ» ФИО2, подана жалоба, в которой, не соглашаясь с выводом мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 без надлежащего уведомления лица привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола, просит постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить.

Должностное лицо МИФНС России №9, ФИО2 о месте, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 21.10.2019 года следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «МИРТОРГ» ФИО2.

Как усматривается из материалов дела, уведомление МИФНС №9 по г.Калининграду от 27.09.2019 года № 39061927013326500001 о составлении 21.10.2019 года протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ было направлено ФИО2 по месту его регистрации по месту жительства по адресу: <...>, заказным почтовым отправлением с присвоением ему идентификационного номера 23603538672490. Согласно информации официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» указанное отправление прибыло в место вручения 03.10.2019 года, а 05.11.2019 года возвращено отправителю.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ФИО2 также и по месту его работы в ООО «МИРТОРГ» по адресу: <...>, заказным почтовым отправлением. Согласно представленному в материалы дела уведомлению почтовое отправление вручено 5.10.2019 года, однако сведений о том, кем получено данное почтовое отправление, уведомление о вручении не содержит.

Иные сведения об извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 21.10.2019 года должностное лицо МИФНС №9 по г.Калининграду не располагало данными о надлежащем извещении ФИО2 о составлении протокола.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При рассмотрении дела мировым судьей указанным выше обстоятельствам была дана надлежащая оценка, в связи с чем мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 10 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «МИРТОРГ» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.В.Чеснокова