Решение № 12-80/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-80/2018

Дело № 12-80/2018


РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 19 ноября 2018 года

Республики Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Сергеев А.А.,

рассмотрев жалобу АО «Фиа-Банк» на постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому судебному районам ОГИБДД Управления МВД России по ... Л.К. от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым заявителю было назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому судебному районам ОГИБДД Управления МВД России по ... Л.К. от ... АО «Фиа-Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ за то, что ... в 16:40 на 87 км автодороги Казань – Оренбург было выявлено движение тяжеловесного транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... с превышением нагрузки на одиночную ось транспортного средства на 7.9%, погрузку которого осуществило АО «Фиа-Банк» у ....

АО «Фиа-Банк» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и решение, считая его незаконным.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

В силу части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормативные акты цитируются в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, указывает, что перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом пункт 15 статьи 31 указанного закона закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов), под тяжеловесным грузом понимает груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с Приложением N 2 к указанным Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн на ось, допустимая осевая нагрузка для одиночных осей составляет 9 тонн на ось для односкатных колес, а допустимая нагрузка на тележку (сумма осевых масс) для строенных осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей, расстояние между сближенными осями которых от 1,3 метра до 1,8 метра (включительно), - 22,5 тонны для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской.

Пункт 3 Примечания к указанному Приложению N 2 свидетельствует о том, что для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

При этом допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую, и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси (пункт 4 Примечания).

Как видно из материалов дела, согласно путевого листа, представленного водителем в оправдание правомерности перевозки груза, грузоотправителем являлось ООО «Гранд трак сервис». В качестве собственника транспортного средства в акте определения весовых параметров указано АО «Фиа-Банк».

В связи с этим, основываясь на отмеченных данных, компетентное должностное лицо, решили, что АО «Фиа-Банк» имеет отношение к погрузке груза с нарушением допустимых величин нагрузки на соответствующую ось транспортного средства.

Между тем, с таким выводом субъектов административной юрисдикции согласиться нельзя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть использованы любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях провозглашает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, это постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

АО «Фиа-Банк» не отрицает, что является владельцем транспортного вредства ... с государственным регистрационным знаком ... однако отрицает причастность Общества к погрузке груза, настаивает на том, что транспортное средство было передано по договору аренды ЗАО «Совфрахт Автологистика» ....

В подтверждение своей позиции АО «Фиа-Банк» сослалось на договор аренды и акт приёма-передачи к нему, а также на выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности АО «Фиа-Банк» является денежное посредничество, тогда как ЗАО «Совфрахт Автологистика» является организатором грузоперевозок.

По смыслу положений статей 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и, соответственно, названные доводы не могут быть произвольно проигнорированы или отклонены (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 18-О-О).

Убедительных и разумных поводов усомниться в достоверности представленных АО «Фиа-Банк» доказательств, не имеется.

Поэтому на основании части 4 статьи 1.5 и пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и.о. начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому судебному районам ОГИБДД Управления МВД России по ... Л.К. от ..., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому судебному районам ОГИБДД Управления МВД России по ... Л.К. от ... о привлечении АО «Фиа-Банк» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу АО «Фиа-Банк» удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Алексеевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Сергеев