Решение № 2-863/2018 2-863/2018~М-743/2018 М-743/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-863/2018

Дело № 2-863/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя и представителя ФИО2 по доверенностям ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с поданным заявлением они являются долевыми сособственниками по 1/3 доли каждый квартиры по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>. 11 декабря 2014 года в их жилом помещении произошел пожар и квартира пришла в состояние, не позволяющее использовать ее в качестве жилого помещения. Постановлением администрации МО Тимашевский район № 311 от 25 апреля 2016 года принадлежащая им квартира признана непригодной для проживания, в связи с чем, на основании ст. 57 ЖК РФ они имеют право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации № 487 от 22 июня 2016 года ФИО1 признана малоимущей, а на основании постановления № 548 от 5 июля 2016 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени они жилое помещение не получили и вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель, а также представитель ФИО2 - ФИО3 настаивали на удовлетворении иска, пояснив, что ФИО2 с сыном <ФИО>1 действительно не обращались к ответчику для признания их малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся, однако, они не должны обращаться в администрацию для постановки на учет, поскольку жилое помещение им должно предоставляться в первоочередном порядке.

Истец ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ее сына <ФИО>1, в части исковых требований ФИО1 полагалась на вынесение решения по усмотрению суда, мотивировав тем, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущими и нуждаемость в жилом помещении. В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Истец ФИО2 с сыном <ФИО>1 малоимущими в установленном законом порядке не признаны, не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени не обращались в администрацию для постановки на учет. Кроме того, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего истцам, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии обязательного условия: признания органом местного самоуправления истцов малоимущими в установленном порядке. Квартира истцов признана в установленном законом порядке непригодным для проживания, но решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между ними не заключалось. Помимо этого, истцы, приобретая в собственность жилое помещение, в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели или повреждения, а сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в части исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, следует отказать по следующим основаниям.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29 декабря 2006 года и выписке из ЕГРН от 28 марта 2018 года, ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетний <ФИО>1 являются долевыми собственниками по 1/3 доли каждый квартиры, площадью 26,1 кв. м по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>, в которой зарегистрирована только ФИО1, а ФИО2 с сыном <ФИО>1 с 2014 года зарегистрирована в г. Краснодаре.

Из акта осмотра домовладения от 2014 года следует, что в результате пожара, произошедшего 11 декабря 2014 года в квартире истцов, повреждено имущество.

По заключению межведомственной комиссии от 20 апреля 2016 г. N 2, выявлены основания для признания квартиры по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес> непригодной для проживания, несоответствии квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район № 311 от 25 апреля 2016 года жилое помещение: квартира, общей площадью 26,1 кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>, принадлежащая на праве долевой собственности истцам, признана непригодной для проживания.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч.1 и ч.3 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановлением администрации МО Тимашевский район от 26 февраля 2016 года № 117 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Тимашевского района.

Согласно уведомлению администрации МО Тимашевский район № 2 от 10 июня 2016 года ФИО1 уведомлена о наличии у нее, на семью из одного человека, оснований в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ для признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район № 487 от 22 июня 2016 года ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Тимашевский район № 548 от 5 июля 2016 года ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении.

Как видно из уведомления № 4 от 5 июля 2016 года она, на состав семьи, состоящей из одного человека, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с датой 30 июня 2016 года по категории малоимущие граждане с порядковым номером в списке малоимущих граждан 1.

Согласно справке администрации муниципального образования Тимашевский район № 141-2652/18-10 от 17 мая 2018 года ФИО2 с сыном <ФИО>1 с заявлением и приложением предусмотренных действующим законодательством учетных документов о постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращались, на учете не состоят и ранее не состояли.

Как установлено судом, ФИО2 с сыном <ФИО>1 малоимущими в установленном законом порядке до настоящего времени не признаны, истцы не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а согласно выписке из ЕГРН от 4 мая 2018 года ФИО2 является собственником квартиры общей площадью 38,5 кв. м по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в котором с сыном проживает и зарегистрирована.

Указанные обстоятельства в суде подтвердил представитель ФИО3, пояснивший суду, что ФИО2 с сыном <ФИО>1 не обращались в администрацию для признания их малоимущими и для постановки на учет в качестве нуждающихся.

Доводы представителя истца ФИО3 о том, что они не должны обращаться в администрацию для постановки на учет, так как жилое помещение им должно предоставляться в первоочередном порядке, суд считает необоснованными, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцам, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из изложенного следует, что правовые основания для внеочередного обеспечения ФИО2 с сыном <ФИО>1 жилым помещением отсутствуют, поскольку они в установленном законом порядке малоимущими не признаны, в связи с чем, суд отказывает им в удовлетворении иска полностью.

Решением Совета Поселкового сельского поселения Тимашевского района № 180 от 29 января 2009 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения на одного человека по договору социального найма на территории Поселкового сельского поселения Тимашевского района в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Постановлением администрации МО Тимашевский район № 972 от 28 октября 2016 года решено применять нормы предоставления площади жилого помещения, установленные представительными органами местного самоуправления сельских поселений Тимашевского района, в частности в Поселковом сельском поселения Тимашевского района в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Как установлено судом, ответчиком до настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не предоставлено, тогда как она в установленном порядке признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории малоимущие граждане с порядковым номером в списке малоимущих граждан 1, поэтому суд считает необходимым обязать администрацию МО Тимашевский район предоставить ей жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в Поселковом сельском поселении Тимашевского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в Поселковом сельском поселении Тимашевского района.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 9 июня 2018 года.

Председательствующий

Справка: решение не вступило в законную силу.