Решение № 2-2875/2018 2-2875/2018~М-2080/2018 М-2080/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2875/2018

Дело № 2-2875/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО6. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (далее Пенсионный Фонд), с учетом уточнения просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в урологическом отделении муниципального учреждения «Горбольница №» (до ДД.ММ.ГГГГ – Медсанчасть Алтайского моторного завода); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения рентген ударно-волнового дистанционного дробления камней почек в урологическом отделении КГБУЗ «Городская клиническая больница №», назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и признать решение пенсионного органа незаконным.

Мотивирует требования тем, что осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи, с чем в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях РФ» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд. Однако, решением Пенсионного Фонда в .... края от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден требуемый стаж 30 лет, а выработан специальный стаж всего 25 лет 04 месяцев 25 дней и имеется индивидуальный пенсионный коэффициент 11,4.

Ответчиком не был включен в льготном исчислении курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры, что является неверным по мнению истца, так как прохождение соответствующей профессии специализации на основании приказа руководителя лечебного учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности работников. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации в виде специализации является обязательным условием выполнения работы.

Также, в специальный стаж истца ответчиком не включен периоды работы в должности медсестры урологического отделения, что по мнению истца является неправильным.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточенных требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.6.6 ФИО2 ФИО8. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что стаж работы ФИО2 ФИО9 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет 4 месяц 25 дней.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) СС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в урологическом отделении муниципального медицинского учреждения «Горбольница № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения рентген ударно-волнового дистанционного дробления камней почек в урологическом отделении КГБУЗ «Городская клиническая больница №», а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положениям п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения наделены медицинские сестры-анестезисты, работающие, в том числе в больницы всех наименований.

Согласно положениям ч.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжке ФИО2 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестрой урологического отделения Медсанчасть Алтайского моторного завода, ДД.ММ.ГГГГ МСЧ переименовано ММУ «Горбольница №», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры урологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУП «Городская больница №», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУЗ «Городская клиническая больница №», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в КГБУЗ «Городская клиническая больница №», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая категория по специальности «Сестринское дело», продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особых характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную полную занятость на льготной работе (для медицинских работников)

ФИО1 работает в КГБУЗ «Городская клиническая больница №, ....» с полным рабочим днем, на полную ставку, работа выполнялась в полном объеме и режиме полной рабочей недели в качестве медицинской сестры в урологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры отделения рентген - ударно-волнового дистанционного дробления камней почек в урологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

За исключением следующих периодов:

Отпуска по уходу за ребенком -

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск без сохранения заработной платы -

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2004

Обучение на курсах в УКК (с отрывом) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выданной справке КГБУЗ «Городская клиническая больница №, ....» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры урологического отделения Медсанчасти Алтайского Моторного завода (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное медицинское учреждение «Горбольница №», с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница №»). С момента основания (1977г.) и по настоящее время урологическое отделение имеет хирургический профиль. Отделением проводились хирургические операции на органах мочеполовой системы. Медсестра ФИО1 согласно должностной инструкции ассистировала врачу в малых операциях в цистокопическом кабинете (резекция полипа уретры лазером и электрокоагуляция, катетеризация почки, установка стента в почку, удаление стента из почки, электрокоагуляция, катетеризация почки, установка стента в почку и др. В манипуляционных кабинетах, в которых проводились операции и перевязки медсестра ФИО1 проводила обработку и стерилизацию хирургических и эндоскопических инструментов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 ФИО11 работает в должности медицинской сестры отделения рентген ударно-волнового дистанционного дробления камней почек в урологическом отделении муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» (с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ – краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №,....»). Отделение рентген ударно-волнового дистанционного дробления камней почек в урологическом отделении имеет штатную численность 4 единицы, из них: 2 врача, 1 медсестра и санитарка. ФИО2 ФИО12 занимает в отделении должность единственной медсестры и фактически является операционной медсестрой. Согласно своей должностной инструкции она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ассистирует врачам при проведении операций, таких как, чрезкожная пункционная нефростомия почки, операционная пункция кисты почки, нефролитолапаксия, замена нефростомической трубки, дистационная литотрипсия.

Прохождение истцом вышеуказанных курсов повышения квалификации подтверждается выданными ФИО2 ФИО13 свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением в указанные периоды.

В материалы дела представлдены функциональные обязанности медсестры урологического отделения МСЧ АМЗ, положение о деятельности урологического отделения КГБУЗ «КГБ № ....» от 1990г.., отчет о работе урологического отделения МУЗ «Городская больница №» за 2010 год, за 2011 год,, за 2012 год, за 2013 год, за 2014 год, за 2015 год, за 2016 год, за 2017 год, экстренные операционные журналы за соответствующие периоды.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в рассматриваемом случае – медицинская сестрой урологического отделения) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, за выполнение которой работнику выплачивается заработная плата, и производятся отчисления в пенсионный орган, исходя их льготного характера работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за один год работы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в к в календарном порядке, так как было обучение с отрывом от работы, а значит были простои.

На дату обращения за назначением пенсии у истца имеется требуемая величина ИПК 11,4.

С учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца с вредными условиями труда составит более 12 лет, что дает истцу право на назначение пенсии при достижении тридцатилетней врачебной деятельности, поэтому суд удовлетворяет требования о признании решения Пенсионного фонда в части невключения указанных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 ФИО14. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2 ФИО15, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы медицинской сестрой в КГБУЗ «Городская клиническая больница №», а также прохождения курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения указанных периодов работы в специальный стаж в названном порядке, а также отказа в назначении страховой пенсии досрочно.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить ФИО2 ФИО16 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО2 ФИО17 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов

Копия верна:

Судья ____________________ И.В.Шипунов

Секретарь _________________ С.А.Рейнгардт

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в гражданском деле №2-2875/2018