Решение № 2-930/2018 2-930/2018~М-10986/2017 М-10986/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-930/2018

Дело № 2-930/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Некрасова О.С.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

08 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительным постановления от 09.08.2017 № 8/2753 в части исключения ФИО1 из общей и льготной очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды и участники ВОВ», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., восстановлении в общей и льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет 30.10.1992г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительным постановления от 09.08.2017 № 8/2753 в части исключения ФИО1 из общей и льготной очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды и участники ВОВ», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г.,

восстановлении в общей и льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет 30.10.1992г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в ** ** ** истец ФИО1 обратился к председателю исполкома Совета народных депутатов с заявлением о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием жилой площади, указал, что живет с матерью своей жены (тещей).

Решением исполкома городского Совета от ** ** ** № ... ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и льготных основаниях по категории «воины афганцы» с датой постановки на учет с 30.10.1992г.

Согласно п.1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Норма жилой площади (учетная норма) была установлена ст. 38 ЖК РСФСР в размере 12 квадратных метров на одного человека.

Постановлением Совета министров Коми АССР и областного совета профсоюзов от 17.12.1984г. № 315 был утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Коми АССР (далее – Правила), введенный в действие с 01.01.1985г.

В соответствии с подп. «а» п. 7 Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от принадлежности жилищного фонда, 7 и менее кв. метров (учетная норма).

Согласно п. 26 Правил, инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 26 настоящих Правил), могут быть приняты на учет и в том случае, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше 7 кв. метров или степень благоустройства жилого помещения выше среднего уровня благоустройства жилищного фонда, достигнутого в данном населенном пункте (высокая этажность, наличие производственного шума, отдаленность лечебного учреждения и т.д.).

Перерегистрация граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий предусматривалась п.п. 20, 22 Правил. Установлено, что в ходе перерегистрации уточняются изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий. Предусмотрены случаи снятия с учета, в т.ч. улучшения жилищных условий, выявления в представленных документах нес ответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах до 12 кв. метров на одного человека, но не менее 8 кв. метров, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатной квартиры, превышающей эту норму, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п. 60 Правил, если наниматель (собственник) занимал жилое помещение и оно меньше, чем предусмотрено нормой, по которой предоставляются жилые помещения (8 кв.м. на человека), то жилая площадь предоставляется из расчета не менее 8 кв. метров и не более 12 кв. метров на человека.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий истца ФИО4 с составом семьи ... человека, в том числе М.М. (теща истца), ФИО2 (супруга истца), ФИО3 (дочь истца) зарегистрированы по адресу: ... площадью ... кв.м.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку согласно абз.2 подп. «а» п. 7 Правил инвалиды Великой Отечественной войны могут быть приняты на учет и в том случае, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше 7 кв. метров, в ** ** ** ФИО4 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с 30.10.1992 и льготных основаниях в очередь воинов афганцев с 30.10.1992. При этом, учитывая положения Жилищного кодекса РСФСР, пределом обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи было 12 кв.м. на человека.

Таким образом, обеспеченность жилым помещением на каждого из членов семьи истца составляла 8,6 кв.м., исходя из расчета ...

Постановлением Совмина Республики Коми, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми (далее – Правила учета граждан от 1993 года).

В силу подп. «а» п. 7 Правил учета граждан от 1993 года нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от принадлежности жилищного фонда, 7 и менее кв. метров (учетная норма).

Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 26 Правил от 1993 года), могут быть приняты на учет и в том случае, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше 7 кв. метров или степень благоустройства жилого помещения выше среднего уровня благоустройства жилищного фонда, достигнутого в данном населенном пункте (высокая этажность, наличие производственного шума, отдаленность лечебного учреждения и т.д.).

Согласно пункту 46 Правил учета граждан от 1993 года жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах до 12 кв. метров на одного человека, но не менее 9 кв. метров, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатной квартиры, превышающей эту норму, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 57 Правил учета граждан от 1993 года если наниматель (собственник) занимал жилое помещение и оно меньше, чем предусмотрено нормой, по которой предоставляются жилые помещения, то жилая площадь предоставляется из расчета не менее 9 кв. метров и не более 12 кв. метров на человека.

Постановление Совмина Республики Коми, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132 утратило силу в связи с изданием Указа Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми» (далее – Правила учета граждан от 1999 года).

Согласно подп. «а» п. 8 Правил учета граждан 1999 года, действовавших до 10.06.2005г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда – 7 и менее квадратных метров.

В силу пункта 51 Правил учета граждан от 1999 года жилое помещение предоставляется гражданам в пределах от 9 до 12 квадратных метров жилой площади на одного члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатной квартиры.

При этом в силу пункта 27 Правил учета граждан от 1999 года органы местного самоуправления, организации в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 189-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежала ... в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ... общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. Указанное жилое помещение получено им на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ** ** **. Доля истца в жилой площади в указанном жилом помещении составляла 5,4 кв.м. ...

При этом, согласно выписке из ЕГРНП право собственности ФИО1 на ... в праве на жилое помещение по адресу: ..., было зарегистрировано только ** ** **., тогда же зарегистрировано и прекращение права собственности на указанный объект недвижимости (на основании договора купли-продажи от ** ** **.).

Таким образом, обеспеченность истца жилой площадью составляла 14 кв.м., с учетом доли в праве на жилую площадь по ... (5,4 кв.м.) и жилой площади по ... (8,6 кв.м.).

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О).

С учетом положений ст.5, ч.2 ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Жилое помещение по адресу: ... в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания не признано.

Исходя из указанных обстоятельств, ФИО1 намеренно были ухудшены жилищные условия.

Кроме того, находясь на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 не предоставил в администрацию МО ГО «Сыктывкар» сведения о смерти ** ** **. члена семьи (тещи) – ... М.М. (актовая запись о смерти № ...).

Следует отметить, что и с учетом указанного обстоятельства, истец ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы: ... 11,46 кв.м. на каждого члена семьи.

Постановлением от 09.08.2017 № 8/2753 ФИО1 исключен из общей и льготной очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды и участники ВОВ».

Согласно ст.6 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» органы местного самоуправления ежегодно проводят переучет граждан, состоящих на учете.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно Правилам учета граждан от 1999 года, действовавшим до вступления силу Жилищного кодекса РФ, также было предусмотрено, что органы местного самоуправления, организации в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета в случаях: 1) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий; 2) выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 3) прекращения трудовых отношений с организацией, если они стоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этой организации, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию, по сокращению численности или штата в течение двух лет после увольнения в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями), а также переходом на выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления; 4) выезда на другое постоянное место жительства; 5) в иных случаях, предусмотренных законодательством (п.27). Возможность снятия с учета предусматривалась Правилами, утвержденными Постановлением № 315 от 17.12.1985 г.

На основании ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, по состоянию на день вынесения администрацией МО ГО «Сыктывкар» оспариваемого постановления и день принятия судом настоящего решения по делу истец и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями более установленной нормы.

ФИО1 при принятии на учет в ** ** **. предоставлены недостоверные сведения (не представлена информация о наличии у него права собственности на ... в праве собственности на жилое помещение по адресу: ... в последующем не представлена информация о смерти члена семьи, обеспеченность истца жилым помещением на момент принятия на учет составляла более 12 кв. м.

При указанных обстоятельствах снятие с учета истца, оформленное Постановлением от 09.08.2017 № 8/2753 представляется обоснованным.

Оценив собранные по делу доказательства, проанализировав вышеприведенные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Сыктывкар»:

- о признании недействительным постановления от 09.08.2017 № 8/2753 в части исключения ФИО1 из общей и льготной очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды и участники ВОВ»;

-нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г.,

- восстановлении в общей и льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет 30.10.1992г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - О.С. Некрасова