Решение № 2А-363/2020 2А-363/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-363/2020

Дело №2а-363/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000591-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

02 июня 2020 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше административное исковое заявление, обоснованное следующим.

Административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает объектами обложения данным налогом, а именно: легковой автомобиль ВАЗ 21093, трактор Т-40АМ, трактор ДТ-75.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 6979725 от 25 августа 2016г. о необходимости уплаты транспортного налога за 2015год в размере 2660 рублей в срок до 01 декабря 2016 года.

В указанный срок административным ответчиком транспортный налог не был уплачен. В связи с неуплатой налога была исчислена пеня.

В адрес административного ответчика были направлены требования:

№ 4334 от 17 декабря 2016 года об уплате налога в размере 560 рублей и пени в размере 0,56 рублей в срок до 09 февраля 2017 года;

№ 6692 от 24 ноября 2017 года, об уплате налога в размере 560 рублей и пени в размере 58,33 рублей в срок до 17 января 2018 года.

Данные требования административным ответчиком не были исполнены, в связи с чем, административный истец подал заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу. Однако, согласно определению мирового судьи судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области от 16 сентября 2019 года (дело №2а-2-1115/19) по заявлению административного ответчика был отменен судебный приказ от 11 октября 2019 года.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу за 2015 года в общем размере 560 рублей и сумму пени в общем размере 118,07 рублей.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.3 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Одновременно с подачей иска административного истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснен порядок прощенного (письменного) судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, суд, руководствуясь ч.3 ст.291, ст.292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Статьей 57 Конституции РФ, ст.3, ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации взимание налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового Кодекса Российской Федерации (Далее НК РФ), и принимаемых в соответствии с ним федеральных законом.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (…), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14 НК РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам.

На основании ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 3 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» предусмотрена обязанность налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, уплачивать транспортный налог в порядке и в сроки, установленные ст. 363 НК РФ.

Согласно ч.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат транспортные средства – легковой автомобиль ВАЗ 21093, трактор Т-40АМ, трактор ДТ-75.

Как владельцу транспортных средств, в установленный законом срок ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 6979725 от 25 августа 2016 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 2660 рублей в срок до 01 декабря 2016 года.

В указанный срок административным ответчиком транспортный налог не был уплачен. В связи с неуплатой налога была исчислена пеня.

В адрес административного ответчика были направлены требования:

№ 4334 от 17 декабря 2016 года об уплате налога в размере 560 рублей и пени в размере 0,56 рублей в срок до 09 февраля 2017 года;

№ 6692 от 24 ноября 2017 года, об уплате налога в размере 560 рублей и пени в размере 58,33 рублей в срок до 17 января 2018 года.

Административным истцом также представлена копия определения мирового судьи судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области от 11 октября 2019 года (дело №2а-2-1115/19), которым был отменен судебный приказ от 16 сентября 2019 года о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу (л.д.24).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены вышеприведенными положениями ст.48 НК РФ.

По общему правилу названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, как установлено требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в КАС РФ. При этом ч.1 ст.286 КАС РФ имеет прямое указание о необходимости применения положения данной статьи в том случае, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В рассматриваемом случае, подлежат применению положения ст.48 НК РФ, предоставляющие возможность налоговому органу обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как видно из материалов административного дела определением мирового судьи судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области от 11 октября 2019 года (дело №2а-2-1115/19) по заявлению административного ответчика был отменен судебный приказ от 16 сентября 2019 года (л.д.24).

Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок, не превышающий 6 месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть до 11 апреля 2020 года.

Однако, административный иск, хотя и датирован 24 апреля 2020 года, фактически был подан в суд только 02 июня 2020 года (вх.№01-10/8041).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска административным истцом к иску не было приобщено, в иске не заявлено.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ …Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин, при этом ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска не заявлено.

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставления исковых требований Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области заявленных к ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья