Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

УИД 68RS0027-01-2024-000473-42

Дело № 2а-363/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,

при секретаре Яценко Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия санитарно-гигиеническим нормам и безопасной эксплуатации помещения Березовского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: произвести ремонт и устранить повреждения напольного покрытия, стен, потолков, дверей.

В обоснование требований административный истец указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства об образовании, выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ».

Так, прокурором было установлено, что в покрытие полов, стен, потолка, а также двери Березовского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» имеют многочисленные деффекты и повреждения и требуют ремонта.

Вопросы обеспечения соответствия санитарно-гигиеническим нормам и безопасной эксплуатации помещения МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» должным образом не разрешаются.

С учетом уточнения административных исковых требований, в окончательной редакции прокурор просит суд: признать бездействие администрации Уваровского муниципального округа и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия санитарно-гигиеническим нормам и безопасной эксплуатации помещения Березовского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес> незаконным и возложить обязанность на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещения Березовского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» в соответствие с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20).

В судебном заседании прокурор заявленные требования в окончательной редакции поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представили, в связи с этим, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика администрации Уваровского муниципального округа в письменных возражениях выразил несогласие с административными исковыми требованиями по изложенным в письменном отзыве основаниям,

Представитель административного ответчика МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ).

Согласно Конституции Российской Федерации и преамбуле к указанному закону государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (пункт 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (пункт 9 ст. 55.24 ГрК РФ).

В пункте 1 ст. 55.25 ГрК РФ указано, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункту 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, что в покрытие полов, стен, потолка, а также двери Березовского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» имеют многочисленные деффекты и повреждения и требуют ремонта, что подтверждается актом проверки Уваровской межрайонной прокуратуры от 22.05.2024 (л.д.11 -18).

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

При таком положении, учитывая, что установленные по делу обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации, и требуют незамедлительного устранения со стороны учебного учреждения, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и полагает возможным и необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского муниципального округа и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия сантарно-гигиеническим нормам и безопасной эксплуатации помещения Березовского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на администрацию Уваровского муниципального округа <адрес> и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещения Березовскго филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> соответствии с требованиями п. 2.5.2., п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сурмалян И.Д.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2024 года.

Судья Сурмалян И.Д.