Постановление № 5-835/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-835/2018

Дело № 5-835/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

представителя ООО «Лиана» ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста – эксперта ФИО4, действующей на основании доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении юридического лица: ООО «Лиана», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ИНН/КПП №; ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лиана», по месту осуществления деятельности в предприятии общественного питания «Кушай суши и пиццу» по адресу: <адрес> с целью предотвращения причинения вреда здоровью и жизни граждан на основании фактов, изложенных в информации СМИ, в связи с реальной угрозой жизни и здоровья граждан.

По результатам данной проверки были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1) в нарушении требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные решения помещений предприятия общественного питания не позволяют предусматривать последовательности (поточности) технологических процессов - не исключены встречные потоки полуфабрикатов, сырья и готовой продукции. Загрузка сырья, полуфабрикатов и выгрузка готовой продукции осуществляется через один вход (центральный вход);

2) в нарушении требований п.п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», по ходу технологических процессов приготовления готовых блюд, кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены;

3) в нарушении требований п.п. 3.3, 13.1, 13.3, 13.5, 15.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отсутствуют условия для соблюдения персоналом предприятия общественного питания правил личной гигиены:

· в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук персонала;

· на предприятии отсутствует гардероб для хранения верхней одежды, хранение личной и санитарной одежды осуществляется в складском помещении;

· перед туалетом для персонала отсутствует специально отведенное место для хранения санитарной одежды во время посещения санитарного узла;

· журнал о ежедневном осмотре открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний ведется не регулярно - ДД.ММ.ГГГГ осмотр и допуск до работы работников не проведен, отметки в журнале отсутствуют;

Согласно штатному расписания количество на предприятии сотрудников, подлежащим прохождению медицинских осмотров - 5, на момент осмотра представлено личных медицинских книжки на 2 (два) сотрудника.

4) в нарушении требований п. п. 9.9, 9.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», транспортировка готовой пищевой продукции из предприятия общественного питания «Кушай суши и пиццу» ООО «Лиана» до потребителя осуществляется личным автотранспортом персонала в пластиковой упаковке (коррексы) без маркировочных ярлыков с указанием наименовании продукции, адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, сумки-холодильники, термоконтейнеры отсутствуют,

5) в нарушении требований п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья» хранение чистой кухонной посуды и инвентаря осуществляется на стеллажах на высоте менее 0,5 м от пола.

6) в нарушении требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в складском помещении осуществляется хранение продукции (мука, рис и пр.), оценить, соблюдаются ли условия хранения, заявленные производителем, невозможно, психрометр термометр отсутствуют, контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции не осуществляется;

7) в нарушении требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности продукции не сохраняются до полного использования продукта;

8) в нарушении требований п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья» оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукции, его наименования результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку на предприятии общественного питания проводится не ежедневно: бракеражный журнал на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ представлен, однако, последняя отметка в представленном бракеражном журнале от ДД.ММ.ГГГГ;

9) в нарушении требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья» маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности продукции (замороженная рыба) не сохраняются до полного использования продукта;

10) в нарушении требований п.п. 5.11, 5.13, 5.14, 5.15, 6.4, 6.6, 6.16, 6.21, 6.19, 6.22, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» режимы обработки кухонной посуды не соблюдаются:

- мытье кухонной посуды, внутрицехового инвентаря осуществляется водносекционной производственной раковине, при норме - не менее двух секций;

- обработка кухонной посуды и производственного инвентаря осуществляется с использованием губчатого материала, на щетках плесень и видимые загрязнения;

- на предприятии отсутствует инструкция по режиму обработки инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

· специализированное моечное помещение для обработки сумок, используемых для доставки продукции потребителям в организации отсутствует;

· на емкости для пищевых отходов не предусмотрена специальная маркировка.

11) в нарушении требований п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» помещения организации общественного питания заселены членистоногими - мухами летной формы;

В связи с выявленными нарушениями, в отношении предприятия общественного питания «Кушай суши и пиццу» ООО «Лиана», расположенного по адресу: <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «Лиана» ФИО2 и ФИО3 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КРФоАП, в основном, признали.

Из пояснений ФИО2 и ФИО3 следует, что на предприятии общественного питания «Кушай суши и пиццу»» действительно имели место нарушения санитарных норм и правил, указанные в протоколе. После проведения проверки, ООО «Лиана» приняло меры к устранению нарушений. В настоящее время все нарушения, практически, устранены.

Вместе с тем, остался неразрешенным вопрос, указанный в п.1 протокола об административном правонарушении, то есть о нарушении, по мнению контролирующего органа, требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». ФИО2 и ФИО3 полагают, что на их предприятии последовательность (поточность) технологического процесса исключает встречные потоки сырья и готовой продукции, хотя доставка сырья и выгрузка готовой продукции осуществляется через один вход. Поток сырья, то есть время доставки и выгрузки сырья производится поставщиком с 07:00 до 09:00 часов, после выгрузки сырья и размещения его по холодильным камерам помещение подвергается санобработке - дезинфицируется. Поток готовых блюд осуществляется после 10:00 часов, при этом проход потребителя в помещение готовой продукции исключен, поскольку вход в помещение за готовой продукцией осуществляет только курьер. Встречные потоки сырья и готовой продукции исключены. Если же контролирующий орган не согласен с их толкованием п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тот они примут меры к тому, чтобы соблюсти положения п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку находят его слишком суровым.

Ведущий специалист – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 пояснила, что, действительно, ряд нарушений, выявленных в результате проверки, на момент рассмотрения административного дела в суде обществом устранены, однако не выполнены требования, изложенные в п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», данное нарушение в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изложено в абзаце №. Пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрено разделение по времени загрузки сырья и выгрузки готовой продукции. Загрузка сырья и выгрузка готовой продукции не должны пересекаться в принципе, а загрузка сырья и выгрузка готовой продукции в разное время при тех объемно-планировочных условиях, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Лиана», все равно не исключает встречные потоки сырья и готовой продукции. Устранить нарушение требований в этом случае возможно путем перепланировки помещения, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Лиана», либо осуществление деятельности в другом помещении, отвечающем требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

Просила признать ООО «Лиана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КРФоАП за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Лиана» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Лиана» помещения предприятия общественного питания «Кушай суши и пиццу», расположенного по адресу: <адрес><адрес> где были выявлены нарушения Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с фотоматериалом (л.д.11-48);

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49);

Экспертным заключением о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного Союз, санитарных правил условий соблюдения персоналам правил личной гигиены на предприятиях, осуществляющих оборот пищевых продуктов (л.д.52-53), согласно которому условия соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия общественного питания «Кушай суши и Пиццу», ООО «Лиана» (<адрес>), не соответствуют требованиям: СП 2.3.6. 1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технологических регламентов Таможенного союза (л.д.54-56), согласно которому организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства персоналом предприятия общественного питания Кушай суши и Пиццу», ООО «Лиана» (<адрес><адрес> не соответствует требованиям: СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на производственном столе №, разделочном ноже для суши, циновке для суши обнаружены БГКП (л.д.59);

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (л.д. 57-58), согласно которому смывы с объектов окружающей среды, вода холодная водопроводная, отобранные на предприятии общественного питания «Кушай суши и пиццу», ООО «Лиана» (<адрес><адрес> не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на предприятии общественного питания «Кушай суши и пиццу», ООО «Лиана» (<адрес><адрес> введен временный запрет деятельности с 13:00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, считаю вину ООО «Лиана» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия юридического лица ООО «Лиана» необходимо квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании установлено, что предприятие общественного питания «Кущай суши и пиццу», ООО «Лиана» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 3.3, 5.1, 5.11, 5.13,5.14, 6.4, 6.5, 6.6, 6.14, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 6.22, 7.11, 7.29, 8.4, 9.1, 9.9, 9.11, 113.1, 13.3, 13.4, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку инкриминируемое ООО «Лиана» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание обществом вины, и то обстоятельство, что в настоящее время ООО «Лиана» предприняло надлежащие меры к устранению выявленных в ходе производства административного расследования нарушений. Большинство выявленных при проверке нарушений на момент судебного заседания обществом устранены, что подтверждается заключением ведущего специалиста-эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось в судебном заседании представителем контролирующего органа ФИО4

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то, что совершенное ООО «Лиана» нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым назначить ООО «Лиана» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску готовых к употреблению продуктов (суши, пиццы) в предприятии общественного питания «Кушай суши и пиццу», ООО «Лиана» расположенного по адресу: <адрес> на срок 20 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок о запрете деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Лиана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску готовых блюд, кулинарных изделий (суши, пицца) на предприятии общественного питания «Кушай суши и пиццу», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя срок наказания с 13:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Представителю ООО «Лиана» разъяснена возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк