Решение № 12-68/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-68/2019

УИД: 36MS0089-01-2019-000897-61 Дело № 12-68/2019


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 21 января 2020 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В.,

с участием в судебном заседании: заявителя – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1,

представителя лица составившего протокол об административном правонарушении ГУ УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности №7 от 13.01.2020,

рассмотрев жалобу председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Острогожском судебном районе Воронежской области от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Острогожском судебном районе Воронежской области от 09 декабря 2019 года председатель совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Как следует из данного постановления председатель совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 не представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 в срок до 15.05.2019, чем нарушил п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Не согласившись, с данным постановлением, председатель совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить при этом указал, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 были предоставлены с нарушением срока на один день по причине целостности файловой системы жесткого диска, что подтверждается справкой о проведении ремонтных работ. Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» был привлечен к ответственности предусмотренной п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ему была назначена финансовая санкция в размере 19 000 рублей. Сроки обжалования вышеуказанного решения были пропущены по причине отсутствия компетентной юридической службы, однако в Арбитражный суд Воронежской области было подано заявление о восстановлении пропущенного срока и признании вышеуказанного решения о привлечении к административной ответственности недействительным. Кроме того Управляющему отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области была подана жалоба на составление протокола об административном правонарушении. Так же Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» является субъектом малого предпринимательства, а также некоммерческой организацией, основной целью деятельности которого является обеспечение нужд сельского населения, а не извлечение прибыли. Данное правонарушение было совершено вследствие большой текучести кадров

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №3 в Острогожском судебном районе от 09.12.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица составившего протокол об административном правонарушении ГУ УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №3 в Острогожском судебном районе Воронежской области от 09 декабря 2019 года о привлечении председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1, представителя лица составившего протокол об административном правонарушении ГУ УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно, п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из протокола об административном правонарушении №046S18190009158 от 12.11.2019, в представленном, председателем совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1, 16.05.2019 отчете по форме СЗВ-М за апрель 2019 представлены сведения на 38 застрахованных лиц на которых в срок не позднее 15.05.2019 сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 не представлялись. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Согласно ст. 15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировой судья, проанализировав представленные доказательства (протокол об административном правонарушении от №046S18190009158 от 12.11.2019 (л.д.3-5; копию списка внутренних почтовых отправлений от 12.11.2019 (л.д.6; копию чека от 12.11.2019 об оплате заказного письма (л.д.7); сведениями о застрахованных лицах (л.д.9); протокол проверки отчетности (л.д.10); копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2019 №046S18190009158 (л.д.11); копию чека от 20.05.2019 об оплате заказного письма (л.д.12); копию списка внутренних почтовых отправлений от 20.05.2019 (л.д.13); копию извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административных правонарушениях от 15.10.2019 №046S18190009158 (л.д.14); копию списка внутренних почтовых отправлений от 15.10.2019 (л.д.15-16); квитанцию от 15.10.2019 об отправлении заказного письма (л.д.17); отчет с официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором, согласно которому корреспонденция получена ФИО1 17.10.2019 (л.д.18); отчет с официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором, согласно которому корреспонденция получена Острогожским Потребительским Кооперативом «КООПЕРАТОР» 17.10.2019 (л.д.19); копию почтового уведомления, согласно которому 16.10.2019 получено заказное письмо ОПК «КООПЕРАТОР» (л.д.20) копию почтового уведомления, согласно которому 16.10.2019 получено заказное письмо ФИО1 (л.д.21); копию выписки из ЕГРЮЛ ОПК «КООПЕРАТОР», согласно которой ФИО1 является председателем совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» (л.д.22.27), обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 нарушений предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 правильно квалифицированы судом по ст.15.33.2 КоАП РФ, с доказательством вины последнего.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу мировым судьей учтен характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено мировым судьей, вопреки доводам ФИО1 срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере страхового законодательства в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Состав административные правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ образует непредставление отчетности в установленный законом срок, в независимости от причин, которые повлекли нарушение установленных сроков, в связи с чем техническая неисправность компьютерного оборудования не может являться основанием для освобождения от ответственности. Признаков действия в состоянии крайней необходимости по данному делу не установлено.

Доводы жалобы председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 сводятся к переоценке выводов мирового судьи, выражают его субъективное мнение относительно обстоятельств произошедшего и действий мирового судьи и не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы по делу.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность, постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области следует оставить без изменения, а жалобу председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 в Острогожском судебном районе Воронежской области от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя совета Острогожский Потребительский Кооператив «КООПЕРАТОР» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья Н.В. Вострокнутова