Решение № 2-33/2017 2-33/2017(2-583/2016;)~М-567/2016 2-583/2016 М-567/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-33/2017

Дело № 2-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гороховец 20 февраля 2017 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Н. Л.,

при секретаре Куприной Н. А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО9 к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району», ООО «Жилцентр» об обязании произвести перерасчёт за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району», ООО «Жилцентр». В исковом заявлении просила суд признать её право на меру социальной поддержки в виде льготы «Ветеран труда» и обязать ответчиков произвести перерасчет её платежей по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований ФИО3 в исковом заявлении ссылалась на то, что она, являясь ветераном труда и собственницей <адрес>, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ранее данную компенсацию она получала по месту своего прежнего жительства в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она переехала в <адрес>. Но в отдел социальной защиты <адрес> по выплате денежной компенсации по льготе «Ветеран труда» она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ., так как полагала, что все данные при смене места жительства должны быть переданы через многофункциональный центр в автоматическом режиме. Однако выплаты по льготе в <адрес> стали ей предоставляться с ДД.ММ.ГГГГ. без перерасчета и возмещения излишне уплаченных платежей за 3 предыдущих года. В обосновании отказа в перерасчете отдел соцзащиты населения по Гороховецкому району ссылался на то, что в соответствии с Порядком назначения и выплат, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 г. № 30, назначение ЕДВ и компенсация на ЖКУ производится с месяца, следующего за месяцем обращения, а выплата мер социальной поддержки за прошлое время Порядком не предусмотрена. Полагает, что её права как получателя льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и её права потребителя в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей» были ответчиками нарушены, поскольку в соответствии с пунктами 31 и 36 Порядка она имеет право на перерасчет суммы ЕДВ и компенсации на ЖКУ за прошедшие 3 года. Право на льготу «Ветеран труда» она имеет не с момента обращения по данной льготе в отдел соцзащиты по Гороховецкому району, а с момента назначения ей льготной категории ветеран труда – с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности по оплате за жилое помещение и ЖКУ она не имеет. В других регионах РФ для ветеранов труда предусмотрен перерасчет и выплата компенсации за прошедшее время, но не более, чем за 3 года до месяца обращения за перерасчетом. То обстоятельство, что свои полномочия по выплате мер социальной поддержки Российская Федерация передала субъектам РФ, не должно снижать уровень правовых гарантий для получателей льготы. При этом положения постановления Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 г. № 30, предусматривающие выплату ЕДВ и компенсации на ЖКУ с месяца, следующего за месяцем обращения, снижают уровень правовых гарантий в сфере социальной поддержки граждан. Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагает, что ответчиком ООО «Жилцентр» должен быть ей произведен перерасчет излишне уплаченной суммы за 3 предшествующие года с ДД.ММ.ГГГГ. и сумма перерасчета должна быть ей возмещена ответчиком отделом социальной защиты населения по Гороховецкому району. Просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.3-8, 25).

Представитель ответчика директор государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району» ФИО1 иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 23 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, утвержденного постановления Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 г. № 30, меры социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕДК по оплате жилищно-коммунальных услуг назначаются с месяца, следующего за месяцем обращения. Так как в отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району ФИО3 обратилась со всеми документами только ДД.ММ.ГГГГ., то решение о назначении ей денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг было принято с ДД.ММ.ГГГГ. Данную компенсацию истец получает с ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме. Пункты 31 и 36 Порядка, на которые ссылается истец, к ней неприменимы, так как в них речь идет о начисленных суммах, но не полученных гражданином своевременно. ФИО3 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., в отдел соцзащиты населения по Гороховецкомц району за назначением мер социальной поддержки не обращалась, соответственно никаких начислений ей не было. Представила письменный отзыв (л.д. 36-37).

Представитель ответчика ООО «Жилцентр», будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30, 44), в суд не явился, отзыв в суд не представил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел ело в его отсутствие.

Представитель третьего лица департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска ФИО3 отказать. В обоснование несогласия с иском ссылался на доводы, аналогичные доводам ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району» (л.д. 34-35, 41-42).

Заслушав представителя ответчика ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет звание ветеран труда на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей выдано удостоверение серия В №. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственницей <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. в данной квартире зарегистрирована по месту жительства (л.д.9-12).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Гороховецкому району с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории ветеран труда (л.д. 28).

По заявлению ФИО3 государственным казенным учреждением «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району» было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с которым ФИО3 были назначены ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д. 29).

Истец указала в заявлении, что ранее она как ветеран труда получала указанную меру социальной поддержки по месту своего прежнего жительства в <адрес>. Данное обстоятельство ответчиками и третьим лицом не оспаривалось.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки лицам, имеющим звание «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Владимирской области от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, по его заявлению, которое подается в уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области или учреждение по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 1). Порядок предоставления социальной поддержки и социального обслуживания, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается постановлениями администрации Владимирской области (п. 4).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 г. № 30 «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с областным законодательством» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда.

Согласно п. 23 указанного Порядка назначение ЕДВ, компенсация на ЖКУ производится с месяца, следующего за месяцем обращения.

Таким образом, выплата ЕДВ и ЕДК на жилищно-коммунальные услуги носит заявительный характер. Решение о назначении ФИО2 указанной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ принято ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Владимирской области от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» и Порядком, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 г. № 30 «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с областным законодательством», и прав истца не нарушает. Оснований для удовлетворения требования истца о перерасчете платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за 3 предыдущих года с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Доводы истца основаны на ошибочном толковании законодательства. Положения пунктов 31 и 36 Порядка к ней неприменимы, так как в них речь идет о начисленных суммах, но не полученных (не востребованных) гражданином своевременно. Поскольку истец в отдел соцзащиты населения по Гороховецкому району до ДД.ММ.ГГГГ. не обращалась, то, соответственно, никаких начислений ей не производилось.

Доводы истца о том, что в других регионах Российской Федерации для ветеранов труда предусмотрен перерасчет и выплата компенсации за предшествующие 3 года, а положения постановления Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 г. № 30, предусматривающие выплату ЕДВ и компенсации на ЖКУ с месяца, следующего за месяцем обращения, снижают уровень правовых гарантий в сфере социальной поддержки граждан Владимирской области по сравнению с гражданами других субъектов Российской Федерации, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В каждом субъекте Российской Федерации по данному вопросу действует свой порядок, который определяется самим субъектом. Аналогия с порядками других субъектов в данном случае применена быть не может. Суд не вправе по своему усмотрению разрешать вопросы социальной защиты граждан, регулирование которых отнесено к ведению законодательной власти.

Оснований для удовлетворения требования истца о признании её права на меру социальной поддержки в виде льготы «Ветеран труда» также не имеется, поскольку в силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые гражданские права. В данном случае нарушения прав истца не имеется. Право истца на меру социальной поддержки в виде льготы «Ветеран труда» ответчиками не оспаривается. Мера социальной поддержки в виде льготы по ежемесячной денежной выплате и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда предоставляется истцу в полном объеме с месяца, следующего за месяцем обращения в отдел соцзащиты населения по Гороховецкому району – ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с удостоверением ветерана труда, выданным на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 ФИО10 в удовлетворении исковых требований к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Гороховецкому району», ООО «Жилцентр» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Копия верна

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Мотивированное решение составлено 27.02.2017г.

Секретарь Н. А. Куприна

Решение вступило в законную силу: