Решение № 2-585/2018 2-585/2018~М-18/2018 М-18/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-585/2018

Дело №2-585/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре В.В. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обеспечении лекарственными средствами,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с требованиями обязать обеспечить ФИО1 лекарственными средствами: Тиотропия бромид 18 мкг №30 по выписанным рецептам от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017, Будесонид формотерол 160 мкг + 4,5мкг/доза - 120 доз по выписанным рецептам от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017, ФИО2 - 20 мкг №30 по выписанным рецептам от 12.10.2017, 09.11.2017, Сальбутамол 100 мкг/доза-200 доз по выписанным рецептам от 09.09.2017, 12.10.2017.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения прав инвалида ФИО1 на лекарственной обеспечение.

Истица ФИО1 просила дело рассмотреть в свое отсутствие, на иске настаивала.

Представитель истца на иске настаивал, пояснив, что просит обратить решение к немедленному исполнению, т.к. истица, имеющая заболевание – <данные изъяты>, постоянно нуждается в приеме лекарственных препаратов, которые ей жизненно необходимы.

Представитель ответчика просил дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признал, в отзыве указав, что ФИО1 является инвалидом № и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета. В 2017 году Министерством закупались лекарственные препараты «Тиотропия бромид», «Будесонид формотерол», «ФИО2» и «Сальбутамол» согласно сведениям Региональной медицинской информационной системы и государственному контракту об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области №0168200002416007724-0029238-02 от 27.12.2016 (далее- государственный контракт). Соответственно, АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия медицинских изделий и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного контракта. Медицинские изделия, лекарственные препараты имеют срок годности (1 год) и не подлежат запасам впрок. Кроме того, медицинские показания могут изменяться и ФИО1, возможно, будет обеспечиваться другими медицинскими изделиями, лекарственными препаратами. Помимо этого, ФИО1 в настоящее время обеспечивается лекарственными препаратами, которые указаны в исковом заявлении, поэтому считаем, что удовлетворение требований ФИО1 судом будетявляться неэффективным расходованием бюджетных средств. Кроме того, по данному требованию Министерство не имеет возможности профинансировать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями ФИО1 в связи с завершением 2017 финансового года

Представитель третьего лица АО «УльяновскФармация» просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указав, что АО «УльяновскФармация» является лишь исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопросы, касающиеся поставки лекарственных препаратов на наш склад для дальнейшего отпуска из аптек, находятся вне рамок полномочий АО «УльяновскФармация», т.к. поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов различными поставщиками - победителями аукционов.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница №3» просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом № и наблюдается в ГУЗ «Городская больница №3» и лечащими врачами «Городская больница №3» истице были выписаны в том числе следующие лекарственные средства: Тиотропия бромид 18 мкг №30 ( рецепты от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017), - Будесонид формотерол 160 мкг + 4,5мкг/доза - 120 доз (рецепты от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017), ФИО2 - 20 мкг №30 (рецепты от 12.10.2017, 09.11.2017), Сальбутамол 100 мкг/доза-200 доз (рецепты от 09.09.2017, 12.10.2017).

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 года за № 14/275-П, к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Положении о Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2016 года за № 661-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в соответствии с которой бесплатное обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством.

Пунктом 34 Приказа Минздрава России № 1175н от 20.12.2012 установлено, что назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное их получение в соответствии с Перечнем групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется работником в случае типичного течения заболевания пациента исходя из тяжести и характера заболеваний согласно утвержденным в установленном порядке Стандартом медицинской помощи.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из выше приведенных норм, право на получение истцом лекарственных средств гарантировано государством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по данным рецептам ФИО1 указанными лекарственными средствами до настоящего времени не обеспечена.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены? доказательств того, что в соответствии с заключенным государственным контрактом аптечная сеть ОАО «УльяновскФармация» по месту жительства истца была обеспечена поставщиками – победителями аукциона спорными лекарственными средствами, стороной ответчика не предоставлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 бесплатно лекарственными препаратами: Тиотропия бромид 18 мкг №30 по выписанным рецептам от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017, Будесонид формотерол 160 мкг + 4,5мкг/доза - 120 доз по выписанным рецептам от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017, ФИО2 - 20 мкг №30 по выписанным рецептам от 12.10.2017, 09.11.2017, Сальбутамол 100 мкг/доза-200 доз по выписанным рецептам от 09.09.2017, 12.10.2017.

Довод ответчика об окончании финансового года не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, т.к. обеспечение жизненно необходимыми лекарственными средствами являются расходными обязательствами ответчика.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание, что обеспечение ФИО1 лекарственными средствами необходимо ей для поддержания здоровья, сами препараты должны приниматься постоянно, суд находит обоснованным требование прокурора о немедленном исполнении решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами:

- Тиотропия бромид 18 мкг №30 по выписанным рецептам от 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017,

- Будесонид формотерол 160 мкг + 4,5мкг/доза - 120 доз по выписанным рецептамот 07.07.2017, 08.08.2017, 12.10.2017, 09.11.2017,

- ФИО2 - 20 мкг №30 по выписанным рецептам от 12.10.2017, 09.11.2017,

- Сальбутамол 100 мкг/доза-200 доз по выписанным рецептам от 09.09.2017, 12.10.2017.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина