Решение № 2-3650/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1617/2019

Дело № 2-3650/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 августа 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО11 к Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении юридического факта участия в боевых действиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта участия его в период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а именно в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Свои требования мотивировал тем, что он является военнослужащим, в период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года выполнял задачи в составе Объединённой группировки по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. После чего для оформления удостоверения ветерана боевых действий обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа, откуда его документы были переданы на рассмотрение в Центральную Комиссию Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Центральная комиссия Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий отказала в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, пояснив, что п. 11 Порядка выдачи удостоверений установлено, что при подготовке заключений Центральная комиссия (комиссии) руководствуется соответствующими перечнями, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в соответствии с п.3 приказа Министерства обороны РФ от «04» января 1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах».

Так же указано, что войсковая часть 15650, в которой проходит службу заявитель, в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших (принимающих) участие и привлекавшихся (привлекающихся) к выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в периоды, указанные в обращении не включена. Просит требование удовлетворить.

В судебном заседании заявитель и его представитель, по доверенности и ордеру адвокат Вербицкая Ю.В. требования поддержали, просили удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено судебными телеграммами (л.д.120-122).

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта участия в боевых действиях в порядке гл. 28 ГПК РФ, позволит заявителю получить удостоверение ветерана боевых действий, что даст право воспользоваться льготами, предусмотренными законодательством для участников боевых действий.

По правилам ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 является военнослужащим в звании старшего прапорщика. Согласно удостоверению личности военнослужащего АА № приказом Министерства обороны РФ от «29» апреля 2013 года Заявитель назначен старшим воздушным радистом войсковой части 15650-9.

В период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года Заявитель выполнял задачи в составе Объединённой группировки по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, о чем свидетельствует командировочное удостоверение от 17.03.2015 г. №, с отметками о времени и датах прибытия и убытия из пунктов назначения.

ФИО1 был направлен в командировку на основании ДНГШ ВС РФ №т от 01.02.2011г., ДНГШ №ш от 11.01.2012г., п. 124 плана командировок на 2015 г., Приказа командира в/ч № от 17.03.2015г.

Как следует из представленных в материалы дела копий полетных листов, в период командировки с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года ФИО1 в составе экипажа на самолетах Ил-22 б/н 75920, 94427, 95675 неоднократно совершал вылеты для выполнения специальных заданий на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Согласно имеющихся отметок, все задания были выполнены.

В период командировки Заявителю, как военнослужащему, включенному в состав сил Объединенной группировки выплачивалась ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 29.12.2011 г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти» и подпункта «а» пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2010 № 10 (в ред. приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.03.2012 № 560) «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», на основании Приказа командира войсковой части 15650 от 06.07.2015г. № 153с.

После окончания командировки для оформления удостоверения участника боевых действий ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа.

Из заключения Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 25.09.2015 года следует, что документы Заявителя были направлены в Центральную Комиссию Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно заключению Центральной комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 20.11.2015 года, Заявителю было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что документы не соответствовали требованиям абзаца 6 п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

Из сопроводительного письма следует, что п. 11 Порядка выдачи удостоверений установлено, что при подготовке заключений Центральная комиссия (комиссии) руководствуется соответствующими перечнями, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в соответствии с п.3 приказа Министерства обороны РФ от 04.01.1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах».

Так же указано, что войсковая часть 15650 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших (принимающих) участие и привлекавшихся (привлекающихся) к выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в периоды, указанные в обращении не включена.В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – ФЗ «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из п. 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» следует, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно Разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к «О ветеранах», боевым действиям относится выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Порядок оформления удостоверений ветерана боевых действий установлен п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Поскольку войсковая часть 15650 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших (принимающих) участие и привлекавшихся (привлекающихся) к выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в периоды, указанные в обращении не включена, Заявитель не имеет иной возможности установить факт своего участия в боевых действиях, кроме как в судебном порядке.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, показал, что он является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части 84242. В период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 был командирован в <адрес>, Моздок, Ханкала, где совместно с ФИО1 в составе экипажа самолёта Ил-22 участвовал в боевых действиях, выполнял специальные задания на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Также пояснил, что экипаж самолетов Ил-22, в составе которого выполняли специальные задания он и Заявитель в период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года, состоял из военнослужащих войсковой части 15650-9 (летный), в состав которого входил ФИО1 и 84242 (кабинный) в который ходил свидетель. При этом военнослужащие обеих войсковых частей выполняют поставленные задачи как единое подразделение. Так же ФИО3 сообщил, что в период командировки с 25.03.2015 года по 23.04.2015 в его войсковое части 84242 велся журнал боевых действий. После возвращения из командировки свидетель ФИО6 получил удостоверение ветерана боевых действий.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что он является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части 15650-9. В период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 был командирован в <адрес> в/ч 15650, Моздок, Ханкала, где совместно с ФИО1 в составе экипажа самолёта Ил-22 участвовал в боевых действиях, выполнял специальные задания на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Свидетель пояснил, что знаком с ФИО2, который является военнослужащим войсковой части 84242, и в период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года, входил в состав кабинного экипажа самолетов Ил-22, и они вместе в составе одного экипажа с ФИО8 и ФИО1 участвовали в боевых действиях, выполняли специальные задания на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Так же свидетель сообщил, что до 2012 года их войсковая часть имела №, после чего была переформирована в структурное подразделение и вошла в состав войсковой части 15650 с присвоением условного наименования 15650-9. Сам ФИО8 после возвращения из командировки за оформлением удостоверения ветерана боевых действий не обращался, поскольку получил его ранее, до переформирования их войсковой части.

Согласно ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа.

В соответствии со ст. 22 ФАППП, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 24.09.2004 года № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства подлётов государственной авиации», к летному экипажу относится летный состав, участвующий в пилотировании и навигации воздушного судна (ВС). К кабинному экипажу относится летный состав, эксплуатирующий системы и оборудование ВС. Состав экипажа государственного ВС определяется РЛЭ воздушного судна. Командором экипажа назначается летчик.

В соответствии со ст. 29, 32 и 333 вышеуказанных Правил эксплуатации, экипаж исполняет свои обязанности, выполняя тем самым поставленные задачи, как единое подразделение.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» гарантии и компенсации предоставляются только военнослужащим воинских частей, выполняющим задачи в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.

П. 5 этого Постановления обязывает Министерство обороны Российской Федерации определить перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Отсутствие войсковой части 15650 в Перечне соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших (принимающих) участие и привлекавшихся (привлекающихся) к выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона само по себе не может служить основанием для лишения Заявителя права на льготы, установленных законом для ветеранов боевых действий.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявления ФИО1 ФИО12 к Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении юридического факта участия в боевых действиях.

Установление данного факта имеет для Заявителя юридическое значение, наличие спора о праве в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 ФИО13 к Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении юридического факта участия в боевых действиях - удовлетворить.

Установить юридический факт участия ФИО1 ФИО14 в период с 25.03.2015 года по 23.04.2015 года в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а именно в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья О.Д. Колесникова