Решение № 12-428/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-428/2018

Дело № 12-428/2018


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2018 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе директор акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение должностным лицом норм материального и процессуального права, которые повлекли существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В распоряжении указан срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более полутора месяцев. Притом в распоряжении указано, что срок проведении проверки не более 20 рабочих дней. Указанное распоряжение было направлено в адрес АО «Рыбинскэлектротранс» по электронной почте, никем не пописано и не заверено печатью. Заверенная печатью копия распоряжения не была вручена, на территорию предприятия должностные лица Государственной инспекции труда ЯО, которые были уполномочены проводить проверку не выезжали. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, был направлен в адрес АО «Рыбинскэлектротранс» ДД.ММ.ГГГГ, вместе с данным протоколом было направлено определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. В данном определении указано, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. Письмо с протоколом об административном правонарушении и определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес АО «РЭТ» ДД.ММ.ГГГГ, а поступило оно ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, директор АО ФИО1, как лицо привлекаемое к административной ответственности, не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данный факт является грубейшим нарушением моих законных прав и интересов, нарушено право на защиту. Протокол об административном правонарушении №, датирован ДД.ММ.ГГГГ, был направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, трехдневный срок направления, установленный КОАП РФ, нарушен Государственной инспекцией труда в Ярославской области. В протоколе и постановлении о назначении административного наказания адрес регистрации по месту жительства или пребывания указан неверно. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, вызов ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении не оспаривал.

В судебное заседание не явился представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, ходатайств и возражений не представил.

Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В рамках настоящего дела ФИО1 как должностное лицо должен был извещаться о времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела вместе с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения АО «Рыбинскэлектротранс», при этом доказательства получения указанных документов лично ФИО1 отсутствуют. Доказательств направления извещения на имя ФИО1 по месту жительства в материалах дела не имеется, кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес регистрации ФИО1

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №, из которого следовало, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин., с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в АО «Рыбинскэлектротранс» ДД.ММ.ГГГГ

В п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что директор акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд отменяет постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности генерального директора акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и возвращает дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности генерального директора акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья А.В. Голованов