Решение № 2-2/319/2017 2-2/319/2017~М-2/318/2017 М-2/318/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-2/319/2017

Дело № 2-2/319/2017 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Трапезниковой Д.С.,

с участием представителя истца главы администрации Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области к ФИО12, ФИО13, ФИО14, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о прекращении права собственности ответчиков на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га и признании права муниципальной собственности муниципального образования Всехсвятского сельское поселение на земельные доли в праве общей долевой собственности в данном земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области обратилась в суд с иском к наследственному имуществу умерших собственников земельных долей ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о прекращении права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельном участке и признании права муниципальной собственности на 10 невостребованных земельных долей ответчиков в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером № по <данные изъяты> га каждая, общей площадью 103,га.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, в связи с чем граждане стали собственниками земельных долей. Постановлением главы администрации Белохолуницкого района от 15.01.1993 №2 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Белохолуницкого района» был утвержден список собственников земельных долей, сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, ранее закрепленные за колхозом «Суворовский» Белохолуницкого района Кировской области, - переданы в долевую собственность граждан. В течение истекшего периода, из общего числа земельных долей <данные изъяты> собственника долей воспользовались своим правом и передали свои земельные доли ООО «Суворовское» для сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> га.

Администрация Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района на основании п.1, п.2 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, собственников земельных долей, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим количеством 10 долей, в список включены граждане, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете «Кировская правда» от 04.05.2017 № 39 (25719) и в информационной сети Интернет на официальном сайте администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области. Данная информация также неоднократно вывешивалась на информационных щитах с. Всехсвяткое. После публикации списка, чьи паи могут быть признаны невостребованными, в адрес администрации Всехсвятского сельского возражений о включении их земельных долей в указанный список не поступало. нА 06.09.2017 администрацией Всехсвятского сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности, для утверждения списка невостребованных земельных долей. Решение общего собрания по данному вопросу принято не было, в связи с отсутствием кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей администрация Всехсвятского Поломского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В связи с изложенным истец просил прекратить право собственности ответчиков на доли (10 долей по <данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га и признании права муниципальной собственности муниципального образования Всехсвятское сельское поселение на земельные доли в праве общей долевой собственности в данном земельном участке, местоположение: <адрес>.

Определением Слободского районного суда Кировской области от 01.11.2017 заменены ненадлежащие ответчики на надлежащих, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умерших ФИО17 – ФИО12, ФИО21 – ФИО13, ФИО23 – ФИО14, также к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) (л.д. 99- 104).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчики ФИО12, ФИО13, ФИО14 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных отзывах на иск указали, что исковые требования признают (л.д. 127-129).

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве указали, что невостребованные земельные доли у умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники является выморочным имуществом. Однако, положения ст.1151 ГК РФ не являются препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Доказательств того, что после смерти собственников земельных долей, никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, в материалах дела отсутствуют. Однозначно нельзя сделать вывод о том, что доли являются невостребованными (л.д.89-92,124-125).

Управление Росреестра по Кировской области (третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав в письменном отзыве, что в ЕГРП содержатся следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: наименование - <данные изъяты>, статус – ранее учтенный, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <данные изъяты>), площадь (декларированная) – <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; сведения о правах, ограничениях прав – записи о правах лиц, указанных в иске, на спорный объект в ЕГРН отсутствуют. Считают, что истцом должны быть доказаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в том числе соблюдение требований ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.120-122).

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области (третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости и в настоящее время имею статус «актуальные» ( л.д.73-76).

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.42 ЗК РФ земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использованием. Использование земель допустимо способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Из положений ч.5 ст.79 ЗК РФ следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 №435-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.12.1 (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 361-ФЗ) вышеназванного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

В разъяснениях Пленума Верховного суда РФ (п.77 постановления от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании») указано, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними, сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, в связи с чем граждане стали собственниками земельных долей.

На основании постановления главы администрации Белохолуницкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Белохолуницкого района» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, ранее закрепленные за колхозом «Суворовский» Белохолуницкого района Кировской области, были переданы в долевую собственность граждан (л.д. 49).

В ДД.ММ.ГГГГ г. собственникам земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли, общей площадью <данные изъяты> га <данные изъяты> балло-гектаров) ( л.д. 25-48).

Согласно актовым записям о смерти, выданным Белохолуницким подразделением Слободского межрайонного отдела ЗАГС <адрес>, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-72).

Из информации, представленной нотариусом Белохолуницкого нотариального округа, следует, что заведены наследственные дела на имущество следующих лиц: ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратилась <данные изъяты> умершего ФИО12; ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратился <данные изъяты> – ФИО13; ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратился <данные изъяты> – ФИО14, другие наследники от наследства отказались.

В производстве нотариуса наследственных дел на имущество ФИО2, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО11 не имеется, с каким-либо заявлением в нотариальную контору никто из наследников не обращался (л.д. 77-81, 84).

Из ст.12 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

По сведениям Росреестра права на имеющиеся объекты недвижимости (земельный участок) на вышеуказанных лиц не зарегистрированы, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно представленным в суд доказательствам собственники земельных долей и их наследники земельные доли в аренду не сдавали, наследственных прав в отношении принадлежащих им земельных долей не оформляли, право собственности в ЕГРП не регистрировали, не выражали намерение распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории муниципального образования Всехсвятское сельское поселение Белохолуницкого района Кировской области, МО Всехсвятское сельское поселение, за которым согласно выписке из ЕГРП зарегистрировано доля праве <данные изъяты> га (является правообладателем данного земельного участка, что подтверждается выпиской их ЕГРП ( л.д.93 – 94).

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовала на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет, а также в газете «Кировская правда» от 04.05.2017 № 39 (25719). В публикациях указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, а также родственники умерших пайщиков вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Всехсвятского сельского поселения; также разъяснено, что по истечении 3-х месяцев со дня опубликования списка земельные доли могут быть признаны невостребованными и оформлены в муниципальную собственность. После публикаций списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в администрацию Всехсвятского сельского поселения заявлений о желании оформить свои права на земельную долю, не поступало ( л.д.23).

На 06.09.2017 администрацией Всехсвятского сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, о чем было сообщено в газете «Кировская правда» от 04.05.2017 № 39 и на официальном сайте администрации Белохолуницкого муниципального образования в сети Интернет. Собрание, назначенное на 06.09.2017, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности ( л.д. 6-13).

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 04.10.2017, то есть по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрация Всехсвятского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Права на спорные земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. ФЗ от 29.12.2010 №435-ФЗ) 10 спорных земельных долей по <данные изъяты> каждая) в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Белохолуницкий район, общей площадью <данные изъяты> га, являются невостребованными, так как собственники земельных долей либо их наследники не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, права на эти доли не зарегистрированы в установленном законом порядке. При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

На основании вышеизложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Всехсвятского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Белохолуницкий район, в отношении 10 земельных долей по <данные изъяты> га каждая, предоставленных на основании свидетельств на право собственности на землю умершим собственникам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за муниципальным образованием Всехсвятское сельское поселение Белохолуницкого района Кировской области право муниципальной собственности на 10 вышеуказанных невостребованных земельных долей по <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме вынесено 06 декабря 2017 года.