Решение № 12-23/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-23/2019

к делу № 12-23/2019


РЕШЕНИЕ

город Тихорецк 14 мая 2019 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности

ФИО4,

лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – представителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю

ФИО5,

предъявившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд Краснодарского края обратилась ФИО4 с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому она как начальник отделения почтовой связи Алексеевская ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушение, предусмотренного ст. 13.26 КОАП РФ и ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении она просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании податель жалобы ФИО4 поддержала доводы жалобы и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Тихорецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в отношении нее, как начальника отделения почтовой связи ст. Алексеевской вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренной ст. 13.26 КоАП РФ, выразившийся в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) адресату - ФИО1 судебного приказа мирового судьи судебного участка № 215 Тихорецкого района к оператору почтовой связи ОПС ст. Алексеевской и не в своевременном возвращении его в суд. С вышеуказанным постановлением не согласна, поскольку в силу ч. 2 п. 1.4 Особых условий приема, вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" утвержденное Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 на адресной стороне заказных писем и бандеролей разряда "Судебное" отправитель должен наносить отметку "Судебное". Однако, как следует из материалов административного дела, на адресной стороне заказных писем отправленных мировым судьей судебного участка № 215 отметки «СУДЕБНОЕ» не имелось, таким образом, данная корреспонденция была направлена в общем порядке, как заказное письмо с простым уведомлением без разряда. С данным решением она не согласна, постановлением по делу об административном правонарушении просит отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 с вышеуказанной жалобой не согласен, считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлено без нарушений на законных основаниях и не нарушающий прав граждан, все обстоятельства отражены верно. На основании изложенного просит жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что она занимает должность секретаря судебного заседания судебного участка №215 Тихорецкого района. В ее обязанности входит отправка почтовой корреспонденции с помощью личного кабинета Почты России, где она зарегистрирована. В личном кабинете она вводит необходимые данные для отправки судебной корреспонденции, формирует реестры судебной корреспонденции и с письмами передает их на Почту. ДД.ММ.ГГГГ она в адрес ФИО1 направила судебные приказы, поскольку в программе электронной базе был сбой и не был указан разряд письмо «Судебное», то она в программе не указала, что оно судебное. Кроме того, на конвертах она не поставила отметку «Судебное». Таким образом, сообщение о невозможности доставки (вручения) адресату ФИО1 судебного приказа поступило в суд несвоевременно. Считает, что причиной отсутствия разряда письма «судебное» на почтовой корреспонденции является обновленная версия электронной программы Почты России, в которой разряд письма «судебное» не был указан.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она работает в должности главного специалиста Тихорецкого отделения Почты России. В 2018 году было установлено программное обеспечение, с помощью которого организации формируют списки почтовых отправлений формы № Списки почтовых отправлений вместе с письмами приносят сотрудники организаций в электроном варианте на флеш-карте, после чего оператор обрабатывает данные письма. В настоящее время Почтой России установлена обновленная программа с регистраций в личном кабинете. В данном случае секретарю судебного участка при формировании почтовой судебной корреспонденции необходимо было указать на письмах разряд «Судебное», однако она этого не сделала. В результате чего судебная корреспонденция, отправленная в Алексеевское почтовое отделение связи, хранилась в почтовом отделении в течение 30 дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 04.03.2019 года должностное лицо -начальник отделения почтовой связи ст. Алексеевская ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ и ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось

ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальником отделения почтовой связи ст. Алексеевская ФИО4, выразившееся в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) адресату – ФИО1 судебного приказа №2-22/19 мирового судьи судебного участка №215 Тихорецкого района, поступившего ДД.ММ.ГГГГ к оператору почтовой связи ОПС Алексеевская. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

С указанным постановлением начальник Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не согласна и просит признать его незаконным по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправления разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года №423-п, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

В силу с п. 1.4 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправления разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года №423-п, на адресной стороне заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» отправитель должен наносить отметку «Судебное»

Согласно п. 5.14 Методических рекомендаций по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи Краснодарского края, утвержденные Приказом и.о. начальника управления Судебного департамента в Краснодарском крае от 10.02.2017 года №4, дела, материалы, судебные повестки, судебные акты (определения, решения, постановления) пересылаются заказными письмами и бандеролями разряда «Судебное», в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении. По отправке и получению почтовой корреспонденции разряда «Судебное» необходимо руководствоваться приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего в департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края – секретаря мирового судьи Краснодарского края, утвержденный приказом руководителя департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, секретарь мирового судьи Краснодарского края исходя из своих профессиональных функций и задач принимает и отправляет по назначению судебные дела и иную корреспонденцию, обеспечивает доставку корреспонденции по назначению, составляет опись заказных бандеролей и писем, осуществляет регистрацию, учет и хранение судебных дел, ведет журналы, наряды и учетно-статистические карточки.

В судебном заседании установлено, что секретарь судебного заседания Глотова Е.В. при отправке почтовой корреспонденции ФИО1 в электронной программе не указала, что письма входят в разряд «Судебное», на заказном письме не сделала отметку «Судебное»

Таким образом, в судебном заседании установлено, что начальник отделения почтовой связи Алексеевская ФИО4 надлежащим образом в течение 30 дней обеспечивала хранение почтовой корреспонденции, поскольку на письмах, поступивших от мирового судьи судебного участка не имелось отметки разряда «Судебное» и это не было указано в электронной почтовой программе.

Таким образом, ФИО4 не знала и не могла знать, что письма направленные ФИО6 являются заказными судебными письмами.

Доводы ФИО4 о том, что на письмах, поступивших от мирового судьи судебного участка №215, не имелось отметки разряда «Судебное», суд считает обоснованными, поскольку они подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ письмом направленному в адрес ФИО1 конвертом, списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ списком отслеживания регистрируемых почтовых отправлений, показаниями свидетеля ФИО2

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судебные органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях начальника отделении почтовой связи ст. Алексеевская ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Тихорецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток.

Судья Тихорецкого

Районного суда Данилов Н.В.