Решение № 12-278/2019 12-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-278/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Иркутская область

г. Усть-Илимск

ул. Декабристов-3 15 января 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Фролова Татьяна Николаевна,

главного специалиста-эксперта ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1,

Рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного участка № 104 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского р-на Иркутской области от 22.11.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении АО «Группа Илим»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского р-на Иркутской области от 22.11.2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении АО «Группа Илим» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, главный специалист-эксперт ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 подал на него жалобу с требованием постановление отменить как незаконное и необоснованное.

При рассмотрении жалобы главный специалист-эксперт ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 доводы, изложенные в ней, поддержала.

Законный представитель АО «Группа Илим» на рассмотрение жалобы не явились, тогда как о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлялось, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы заявителя в отсутствие законного представителя АО «Группа Илим».

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления мирового судьи, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, АО «Группа Илим» не исполнило требования Закона Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" об использовании идентификационных карт – не осуществило возврат неиспользованных идентификационных карт в территориальное управление лесного комплекса Иркутской области в пятидневный срок после завершения вывозки древесины, полученной в результате рубок на соответствующей лесосеке, нарушив Порядок регистрации, выдачи, использования и возврата идентификационных карт, утвержденный Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 02.02.2017 N 6-мпр – пункты 7-9. Действия (бездействия) АО «Группа Илим» квалифицированы по ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".

Закон Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.12.2016 N 46/30-ЗС), устанавливает административную ответственность в Иркутской области за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, установленных Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

В соответствие с ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ, неисполнение требований законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины об использовании идентификационных карт, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Закон Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.11.2016 N 44/20-ЗС) определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, статья 4 указанного Закона об использовании – передаче, порядку и сроках возврата идентификационных карт, утратила силу с 01.01.2020 года – пп.3 ч. 1 ст. 9 указанного Закона, что, соответственно устраняет административную ответственность, предусмотренную ст. 8 указанного Закона, а также ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», поскольку в соответствие с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствие с 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Группа Илим» постановлением мирового судьи от 22.11.2019г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обжалуемое заявителем вышеуказанное постановление не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского р-на Иркутской области от 22.11.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении АО «Группа Илим», оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Фролова Т.Н. Решение не вступило в законную силу 29.01.2020