Решение № 2-307/2017 2-307/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-307/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 21 июня 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Сенцова О.А.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Советского района Нетеса О.А., представителя ответчика СПК колхоз им.Ленина - адвоката Казанаева Р.В., представившего ордер 17С № 027511 от 31.05.2017года, удостоверение № 1766 от 29.06.2007 года,

при секретаре - Щиголевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и законных интересов Российской Федерации к СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным самовольное занятие и использование водного объекта р.Горькая Балка, руслового водоема (№ 2, площадью 0,72 кв.км.), расположенного в северо-восточной окраине с.Горькая Балка на земельном участке, входящем в кадастровый квартал № №, о запрете осуществлять деятельность по рыболовству на указанном водном объекте, о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу самостоятельно, за свой счет освободить самовольно занятый указанный водный объект, путем вылова рыбы-карпа, принадлежащей СПК колхоз им.Ленина, а также демонтажа 2-х бытовых вагончиков размерами 2,5 х 6,9 м. на расстоянии 8,5 м. до уреза воды и 2,7 х 5,7 м. на расстоянии 41 м. соответственно; кирпичного строения с верандой размером 8 х 9,5 м. и сарая для инвентаря, размером 1,7 х 4,5 м., туалета, не имеющего приемника из водонепроницаемых материалов,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и законных интересов Российской Федерации обратилась в суд с иском к СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным самовольное занятие и использование водного объекта р.ФИО1, руслового водоема (№, площадью 0,72 кв.км.), расположенного в северо-восточной окраине с.ФИО1 на земельном участке, входящем в кадастровый квартал №, о запрете осуществлять деятельность по рыболовству на указанном водном объекте, о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу самостоятельно, за свой счет освободить самовольно занятый указанный водный объект, путем вылова рыбы-карпа, принадлежащей СПК колхоз им.Ленина, а также демонтажа 2-х бытовых вагончиков размерами 2,5 х 6,9 м. на расстоянии 8,5 м. до уреза воды и 2,7 х 5,7 м. на расстоянии 41 м. соответственно; кирпичного строения с верандой размером 8 х 9,5 м. и сарая для инвентаря, размером 1,7 х 4,5 м., туалета, не имеющего приемника из водонепроницаемых материалов. Впоследствии исковые требования истцом были увеличены в части вылова рыбы: а именно карпа, толстолобика, амура, принадлежащей СПК колхоз им.Ленина. Свои требования заместитель прокурора обосновывает тем, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка доводов обращения ФИО2 о нарушениях водного и природоохранного законодательства. Установлено, что водный объект (№, площадью 0,72 кв.км.), расположенного в северо-восточной окраине с.Горькая Балка на земельном участке, входящем в кадастровый квартал №, используется СПК колхоз им.Ленина для осуществления деятельности по рыборазведению. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время СПК колхоз им. Ленина осуществляет деятельность по рыболовству на выше указанном объекте в отсутствие правоустанавливющих и разрешительных документов. Из объяснений председателя СПК колхоза им.Ленина Чернова С.И. следует, что в 2016 году им было принято решение о зарыблении пруда для выращивания рыбной продукции для собственных нужд, был приобретен материал для разведения рыбы 6000 кг. средним весом 73 гр. карпа, толстолобика 2700 кг., средним весом 90 гр., 1200 кг. амура средним весом 75 гр., которые выпущены для выращивания в используемый русловый пруд, где и находится до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в отношении председателя СПК колхоза им.Ленина ФИО7 составлен административный протокол по ст. 7.6 КРФ об АП по факту самовольного занятия водного объекта, ДД.ММ.ГГГГ последний привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении подтвержден факт самовольного занятия водного объекта. В соответствии с требованиями Водного Кодекса РФ осуществление деятельности, связанной с рыболовством, возможно только на определенных в соответствии с названным Федеральным законом рыбоводных участках, при наличии соответствующего согласования с Федеральным агентством по рыболовству, а также решения о предоставлении водного объекта в пользовании для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыболовства). По фактам указанных нарушений, Постановлениями Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № и 24/14 председатель СПК колхоз им.Ленина и юридическое лицо СПК колхоз им.Ленина признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КРФ об АП и подвергнуты административному штрафу 8000 рублей и 200000 рублей соответственно. Также в результате проведенного Прикавказским отделом Азово-Черноморского ТУ Федерального Агентства по рыболовству административного расследования, установлено, что в целях осуществления деятельности по рыболовству, СПК колхоз им.Ленина в границах водного объекта (водоохраной зоны) и прибрежной защитной полосы установлены и используются 2 бытовых вагончика размерами 2,5 х 6,9 м. на расстоянии 8,5 м. до уреза воды и 2,7 х 5,7 м. на расстоянии 41 м. соответственно; кирпичное строение с верандой размером 8 х 9,5 м. и сарай для инвентаря, размером 1,7 х 4,5 м., туалет, не имеющий приемника из водонепроницаемых материалов. В январе 2017 года в адрес председателя СПК колхоз им.Ленина прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений водного законодательства, которое рассмотрено. Однако мер по освобождению самовольно занятого водного объекта СПК не предприняло. В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Советского района, иных граждан РФ, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, поскольку незаконное использование водного объекта - р.Горькая Балка может повлечь ухудшение экологической обстановки, просит суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Нетеса О.А. доводы изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении и требования содержащиеся в них поддержала, и просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Казанаев Р.В. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора признал частично, т.е. в части запрета и освобождения водного объекта и вылова рыбы - карпа, толстолобика и амура, а в части демонтажа объектов 2-х бытовых вагончиков и кирпичного строения с верандой, сарая для инвентаря не признал по тем основаниям, что данные строения на балансе хозяйства не стоят, в собственности СПК не значатся, поскольку возведены, насколько ему известно ФИО2

Третьи лица - администрация МО с.Горькая Балка Советского района и Азово-Черноморское ТУ Федерального Агентства по рыболовству - в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями о вручении судебного извещения, причину неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц администрации МО с.ФИО1 <адрес> и Азово-Черноморское ТУ Федерального Агентства по рыболовству.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 9 Водного Кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно Договорам - аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, СПК колхоз им.Ленина передавал в аренду во временное пользование пруд № со всеми гидротехническими сооружениями, площадью 45 га. за денежную плату на срок 5 месяцев, 8 месяцев и 9 месяцев соответственно.

В соответствии со ст. 11 Водного Кодекса РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование.

Пунктом 4 указанной выше нормы, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства) (ст. 51.1 Водного Кодекса РФ).

Согласно Акту Правления СПК колхоз им.Ленина от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пруд № находящийся по течению р.Горькая Балка от села, зарыблен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пруд выпущен рыбопосадочный материал карпа - 6000 кг. средним весом 73 гр., толстолобика - 2700 кг. средним весом 90 гр., амура - 1200 кг. средним весом 75 гр. Решено организовать охрану на пруду для обеспечения целостности рыбы, находящейся в водоеме.

Согласно материалам дела, разрешительных документов на использование водного объекта №, ответчиком СПК колхоз им.Ленина не представлено.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 68 Водного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими ущерб.

Согласно Постановлению Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № председатель СПК колхоз им.Ленина Советского района Чернов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КРФ об АП и подвергнут административному штрафу в размере 8000 рублей. Согласно Постановлению Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо СПК колхоз им.Ленина Советского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КРФ об АП и подвергнуто административному штрафу в размере 200000 рублей.

Из письма СПК колхоз им. Ленина Советского района от 07.04.2017 года, адресованному в прокуратуру Советского района следует, что СПК колхоз им.Ленина не чинит препятствий ФИО2 в осуществлении деятельности по организации отдыха детей, инвалидов, ветеранов. СПК в настоящее время не ведет хозяйственную деятельность на пруду №, а только осуществляет охранные мероприятия по сохранению рыбы, запущенной предприятием согласно акту зарыбления, которую выловить из пруда, в связи с запретом инспекторами Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Федерального агентства по рыболовству, не представляется возможным.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ центрального комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № об административном правонарушении должностное лицо - председатель СПК колхоз им.Ленина был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.

Согласно письму СПК колхоза им.Ленина Советского района от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, адресованному в суд, следует, что расположенные кирпичное строение с верандой и хозяйственные постройки вблизи водного объекта - водоема (русловый пруд №) на балансе хозяйства не стоят, так как были построены ФИО2 без имеющихся на то документов и разрешений на постройку, правоустанавливающих документов подтверждающих строительство объекта (акта - ввода объекта) т.е. был самозахват земельного участка из общедолевой собственности граждан с кадастровым номером 26:27:000000:111.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора в части признания незаконным самовольное занятие и использование водного объекта р.Горькая Балка, руслового водоема (№, площадью 0,72 кв.км.), расположенного в северо-восточной окраине с.Горькая Балка на земельном участке, входящем в кадастровый квартал №, о запрете осуществлять деятельность по рыболовству на указанном водном объекте, о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу самостоятельно, за свой счет освободить самовольно занятый указанный водный объект, путем вылова рыбы - карпа, толстолобика и амура, принадлежащей СПК колхоз им.Ленина, подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования заместителя прокурора по требованию об обязании ответчика в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу демонтировать 2 бытовых вагончика, кирпичное строение с верандой, туалета, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств о том, что ответчик является владельцем или собственником указанных строений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений,

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Следовательно прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с данным иском.

В соответствии по ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 рублей.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены частично, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в бюджет Советского муниципального района, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Советского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и законных интересов Российской Федерации к СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края в порядке ст.45 ГПК РФ - удовлетворить частично.

Признать незаконным самовольное занятие и использование СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края водного объекта р.Горькая Балка, руслового водоема (№ 2, площадью 0,72 кв.км.), расположенного в северо-восточной окраине с.Горькая Балка Советского <адрес> на земельном участке, входящем в кадастровый квартал №.

Запретить СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края осуществлять деятельность по рыболовству на указанном водном объекте.

Возложить на СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края обязанности в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу самостоятельно, за свой счет освободить самовольно занятый указанный водный объект, путем вылова рыбы - карпа, толстолобика, амура, принадлежащей СПК колхоз им.Ленина.

Заместителю прокурора Советского района Ставропольского края в удовлетворении исковых требований об обязании СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края демонтировать два бытовых вагончика, размерами 2,5 х 6,9 м. на расстоянии 8,5 м. до уреза воды и 2,7 х 5,7 м. на расстоянии 41 м. соответственно; кирпичное строение с верандой размером 8 х 9,5 м. и сарай для инвентаря, размером 1,7 х 4,5 м., туалет, не имеющий приемника из водонепроницаемых материалов, отказать.

Взыскать с СПК колхоз им.Ленина Советского района Ставропольского края в доход бюджета Советского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, которые перечислить: УФК по Ставропольскому краю (МИФНС России № по <адрес>) <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Сенцов

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года.