Решение № 12-14/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/18


РЕШЕНИЕ

г. Ленск Республика Саха (Якутия) 13 февраля 2018 года

Судья Ленского районного суда Аммосов Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) РС(Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 25 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

По данному факту начальником Управления (отдела) ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) Н. в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 составлен протокол № 1 от 10.01.2018 г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу №5-13/54-2017 от 25 января 2018 года – производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 25 января 2018 года, начальник Управления (отдела) ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) Н. обратилась в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, просит постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу № 5-13/54-2018 от 25 января 2018 года отменить, вынести новое постановление – привлечь директора ООО «Диалог» ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, мотивируя тем, что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, считают, что оснований для прекращения административного производства не имелось.

В судебное заседание представитель ГУ УАФ РФ в Ленском улусе (районе) не явился, просит рассмотреть без их участия.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно рапорту курьера К. ФИО2 по указанному в протоколе адресу РС(Я) г. Ленск [АДРЕС] не проживает, со слов соседей выехал на постоянное место жительства за пределы Республики Саха (Якутия).

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из содержания материалов дела, следует, что 10 января 2018 года в 11 часов 00 минут на [АДРЕС] г. Ленска РС(Я) был выявлен факт не предоставления ФИО2 в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2017 года в срок до 15 октября 2017 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения предоставлены лично 18 октября 2017 года. По данному факту начальником Управления (отдела) ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) Н. в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 составлен протокол № 1 от 10.01.2018 г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ

19 января 2018 года административный материал направлен мировому судье судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) на рассмотрение и назначении административного наказания.

25 января 2018 года Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу № 5-13/54-2018– производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: Сведения о застрахованных лицах; Список внутренних почтовых отправлений; Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; выписка из ЕГРП юридических лиц; Протокол об административном правонарушении №1 от 10.01.2018 г.

В соответствии ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении в области нарушения страхового законодательства – не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, являются обоснованными, в связи, с чем подлежащими удовлетворению, так как, п. 22 ст. 11 Закона №27-ФЗ установлен срок для предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 16.10.2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 16.10.2018 года

Согласно п. 4 ч. 1 Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

С учетом изложенного, допущены нарушения норм административного законодательства и суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 25 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Управления (отдела) ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) Н.– удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 25 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Диалог» ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п Н.Г. Аммосов

Копия верна Н.Г. Аммосов