Решение № 2-1378/2020 2-1378/2020~М-1134/2020 М-1134/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1378/2020

Дело №.

УИД: 68RS0001-01-2020-001824-19.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. «16» июля 2020 года.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Гераськиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об оспаривании решения, о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2019 года Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО1 выдано бессрочное удостоверение серии АЗ № 096903, как лицу, проходившему военную службу в зоне отселения в Кормянском сельсовете, Дорогобужского района, Гомельской области с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года, и имеющему право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

22 апреля 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о понуждении ответчика к выдаче ему специального удостоверения, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отвечающего требованиям действующего правового регулирования, с записью о том, что он является «выехавшим добровольно из зоны отселения», что, по его мнению, будет полностью соответствовать толкованию положений Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи с фактическим обстоятельствами прохождения им военной службы в зоне отселения и добровольного его убытия из этой зоны.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, дали объяснения, полностью согласующиеся с приведенным в нем обоснованием.

ФИО3, представляющая интересы Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, возражала против удовлетворения иска, настаивала на том, что внесенная в удостоверение запись, с которой не согласен истец, полностью согласуется с положениями п. 12 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО4, представляющая МЧС России (третье лицо по делу), также возражала против удовлетворения иска, полностью поддержав позицию представителя ответчика.

Военный комиссариат Тамбовской области, Министерство обороны РФ (третьи лица по делу) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов на иск не представили.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении иска без удовлетворения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что старший лейтенант ФИО1 проходил военную службу в период с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года в составе войсковой части № 11724, расположенной в зоне отселения в Кормянском сельсовете, Дорогобужского района, Гомельской области, и, соответственно, относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Данное обстоятельство не оспорено не истцом, не ответчиком и третьими лицами на его стороне, в связи с чем, будучи документально подтвержденным, призвано судом доказанным.

Наличие у ФИО1 на тот момент статуса военнослужащего офицерского состава, а также прохождение им военной службы в зоне отселения с последующим выездом из этой зоны в силу буквального толкования положений п. 12 ст. 13 названного федерального закона является основанием для его отнесения к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выполненная ответчиком запись в удостоверении о том, что ФИО1 является лицом, проходившему военную службу в зоне отселения в Кормянском сельсовете, Дорогобужского района, Гомельской области с 20.08.1986 года по 18.01.1990 года, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по мнению ответчика, полностью согласуется с приведенным выше толкованием права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, с чем у суда нет оснований не согласиться.

Как указано выше, ФИО1 просил обязать ответчика внести в удостоверение запись о том, что он является «выехавшим добровольно из зоны отселения».

Очевидно, что при такой постановке требований истец оставляет неопределенным вопрос о наличии у него статуса военнослужащего в период прохождения им военной службы в зоне отселения, что, по мнению суда, имеет важное значение для правильного разрешения спора.

Отвечая на вопросы суда, ФИО2 высказал мнение, из которого следует, что в силу системного толкования положений ст. 13 Закона военнослужащий и гражданин, не являющийся военнослужащим, не могут быть дифференцированы в объеме прав, так как военнослужащие и граждане, не являющиеся военнослужащими, это граждане, в том понимании, которое следует из общих начал права.

Такое толкование, по мнению суда, не может повлиять на существо принятого по делу решения, так как по своей сути является произвольным, безотносительным суждением, не согласующимся ни с законом, не с предметом спора.

Фактическим намерением истца по настоящему делу является установление ему льгот, предусмотренных для граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона, к числу которых также относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, путем безосновательного понуждения ответчика к внесению в удостоверение записи, не согласующейся с законом, а также с фактическими обстоятельствами дела, что, соответственно, было отвергнуто судом и явилось поводом и основанием для принятия решения об оставлении иска без удовлетворения в полном объеме.

Внесение ответчиком в удостоверение записи - «проходившему военную службу в зоне отселения», не соответствующей вариантам возможной записи, предложенным в самом удостоверении, основанием для выводов о нарушении прав и законных интересов истца не является, так как не указанные в бланке варианты записи, а конкретные нормы закона определяют правовое положение граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «23» июля 2020 года.

Судья: Добровольский Д.Г.