Постановление № 5-1463/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1463/2021

07RS0006-01-2021-002721-59

Дело № 5-1463/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2021 года г. Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шашев А.Х., рассмотрев административное дело по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Из материалов дела следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию <данные изъяты> из <данные изъяты> авиарейсом <данные изъяты> и не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при предъявлении билета, но не позднее регистрации рейса), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде показал, что перед прибытием в Российскую Федерацию ему было вручено уведомление о необходимости пройти тестирование на наличие короновирусной инфекции. Прибыв домой, сразу пройти тестирование он не смог, так его приезд попал на выходные дни. В первый же рабочий день, т.е. в понедельник ДД.ММ.ГГГГ. он прошёл тестирование в диагностической лаборатории «<данные изъяты>». Результат тестирования оказался отрицательным, был получен ДД.ММ.ГГГГ однако разместитесь его на соответствующем интернет-портале не смог в связи с перегруженность сайта госуслуг. Просил приобщить к материалам административного дела результаты лабораторного исследования.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 51 названного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении ограничительных мероприятий.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 13.07. 2012 г. № 710, от 31.01.2020 г. № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление от 18.03.2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В соответствии с пунктом 2.1 названного постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно пункту 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Системное толкование вышеприведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что такая обязанность предусмотрена для всех граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, а не только для лиц, страдающих коронавирусной инфекцией (COVID-2019), либо лиц с подозрением на такое заболевание и контактировавших с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо является носителем возбудителей инфекционных болезней.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл на территорию <данные изъяты> из <данные изъяты> авиарейсом <данные изъяты> не выполнил требования п. 2.1,2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части обязательного заполнения анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию, не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ данного при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что по прибытию в <данные изъяты> им был сдан анализ на «COVID-2019», результаты которого он получил ДД.ММ.ГГГГ, но разметить информацию на интернет-портале не смог в связи с перегруженность сайта госуслуг.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом специалиста-эксперта территориального управления Роспотребнадзора <данные изъяты> Ш.М.В. из которого следует, что данных о внесении результатов теста ФИО1 на новую короновирусную инфекцию на корпоративном портале Роспотребназора (7.gsen.ru) не найдено; скриншотом информации из корпоративного портала Роспотребнадзода об отсутствии регистрации и размещении лабораторных исследований на СОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Эти доказательства являются допустимыми и согласующимися между собой, совокупность которых достаточна для разрешения дела.

Деяние ФИО1 суд квалифицирует ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

По делу установлено, что требование о сдаче тестов и размещение сведений о их результатах было выполнено ФИО1 с нарушением установленных сроков, но допущенное нарушение было обусловлено длительностью процедуры тестирования и получения результатов, в связи с чем пренебрежительного отношения лица привлекаемого к административной ответственности к исполнению требований законодательства не усматривается.

С учетом, установленных по делу конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, при отсутствии по делу данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, считаю, что при формальном наличии признаков состава вменяемого противоправного деяния оно существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет и может быть признано малозначительным, влекущим освобождение от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд руководствуется требованиями ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, принципами справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 и п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п.2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушений требований законодательства.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской республики.

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР А.Х. Шашев