Решение № 2-85/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 03 марта 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Верхнего Уфалея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Центральная городская больница» г. Верхнего Уфалея о возложении обязанности по выполнению мероприятия по антитеррористической защищенности, посредством установки в помещениях учреждения и подразделениях, входящих в его состав систем видеонаблюдения и оповещения

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Центральная городская больница» г. Верхнего Уфалея (далее – МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея, учреждение) о возложении обязанности по выполнению мероприятия по антитеррористической защищенности, посредством установки в помещениях учреждения и подразделениях, входящих в его состав систем видеонаблюдения и оповещения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона в МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея осуществляющем деятельность по обеспечению населения Верхнеуфалейского городского округа медицинской помощью и подразделениях, входящих в состав учреждения, расположенных по адресам: стационар по ул. Суворова 6 (терапевтическое отделение № 1 и № 2, приемное отделение, педиатрическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации, хирургическое отделение, отделение функциональной диагностики, гинекологическое отделение, акушерско-физиологическое отделения), Филиал городской поликлиники по ул. Маяковского 2, Женская консультация по ул. К.Маркса 186, Детская поликлиника по ул. К.Маркса 133, Городская поликлиника по ул. Ленина 151, отсутствуют система видеонаблюдения и оповещения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся на территории учреждения и подразделений, входящих в состав учреждения.

Просит обязать МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея принять меры по антитеррористической защищенности посредством установки систем видеонаблюдения и оповещения в МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея: стационар по ул. Суворова 6, Филиал городской поликлиники по ул. Маяковского 2, Женская консультация по ул. К.Маркса 186, Детская поликлиника по ул. К.Маркса 133, Городская поликлиника по ул. Ленина 151.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Верхнего Уфалея подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2011 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 5 часть 2 пункт 4 Федерального закона от 06.03.2011 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Часть 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в зданиях и сооружениях, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея и подразделениями, входящими в состав учреждения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», по результатам которой было выявлено отсутствие системы видеонаблюдения и оповещения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся на территории учреждения и подразделений, входящих в состав учреждения.

МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея является юридическим лицом, муниципальным бюджетным лечебно-профилактическим учреждением. Учредителями учреждения являются Администрация Верхнеуфалейского городского округа, Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа (собственник имущества, переданного учреждению). Руководство деятельностью учреждения осуществляет Администрация Верхнеуфалейского городского округа. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа.

МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея и подразделения, входящие в состав учреждения, расположены по адресам: стационар по ул. Суворова 6, Филиал городской поликлиники по ул. Маяковского 2, Женская консультация по ул. К.Маркса 186, Детская поликлиника по ул. К.Маркса 133, Городская поликлиника по ул. Ленина 151.

Согласно реестру объектов с массовым пребыванием людей, находящихся на административной территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, утвержденному Главой Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области 29.06.2015 года МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея и подразделения, входящие в состав учреждения отнесены к следующим категориям мест с массовым пребыванием людей: стационар по ул. Суворова 6 – 2 категория, Филиал городской поликлиники по ул. Маяковского 2 – 3 категория, Женская консультация по ул. К.Маркса 186 – 3 категория, Детская поликлиника по ул. К.Маркса 133 – 3 категория, Городская поликлиника по ул. Ленина 151 – 3 категория.

Учитывая, что отсутствие системы видеонаблюдения и оповещения в МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея и подразделениях, входящих в состав учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в них, суд считает, что требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.3 п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МБЛПУ «ЦГБ» г. Верхнего Уфалея подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб., поскольку в силу ст.89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Центральная городская больница» установить в учреждении и входящих в его состав подразделениях: стационар по ул. Суворова 6, Филиал городской поликлиники по ул. Маяковского 2, Женская консультация по ул. К.Маркса 186, Детская поликлиника по ул. К.Маркса 133, Городская поликлиника по ул. Ленина 151, системы видеонаблюдения и оповещения.

Взыскать с Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина