Решение № 12-52/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело <№ скрыт>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО5,

рассмотрев жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад «Улыбка» <адрес скрыт> РД ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, которым МКДОУ «Детский сад «Улыбка» признано виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад «Улыбка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

22.04.2019г данное дело об административном правонарушении поступило в Ахтынский районный суд РД с жалобой заведующей МКДОУ «Детский сад «Улыбка» <адрес скрыт> РД ФИО2 на указанное постановление с просьбой о его отмене и прекращении дела. Жалоба мотивирована тем, что не могла представить истребованные документы на проверку в Государственную инспекцию труда в РД в связи с их изъятием в январе 2017 года сотрудниками УБОП, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтено.

Законный представитель заявителя ФИО2 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель руководителя Государственной инспекции труда в РД (далее- ГИТ в РД) ФИО3 либо иной представитель ГИТ в РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явились, о причинах неявки не уведомили, представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью не направили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив материалы дела по жалобе, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД ФИО3 от 16.01.2019г. <№ скрыт>-ОБ/1 с целью защиты прав работника по обращению <№ скрыт>-ОБ от 15.01.2019г. назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении МКДОУ "Детский сад «Улыбка» сроком не более 20 рабочих дней с 12 по 14.02.2019г.

В пункте 13 Распоряжения от 16.01.2019г. <№ скрыт>-ОБ/1 указан перечень документов, представление которых необходимо юридическому лицу.

Также в адрес МКДОУ "Детский сад «Улыбка» за исх.<№ скрыт>-ГИТ-АИ-133 от 18.01.2019г. направлено письменное Требование о подготовке и представлению в ГИТ в РД к началу проведения проверки, т.е. 12.02.2019г. заверенных копий документов, указанных в п.13 Распоряжения, с разъяснением ответственной по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за их непредставление, с приложением указанного распоряжения.

Согласно почтовому уведомлению, требование с распоряжением направлено по адресу юридического лица по почте 29.01.2019г. и получено законным представителем юридического лица ФИО2 04.02.2019г. Факт получения указанного распоряжения ФИО2 при рассмотрении протокола по первой инстанции и в жалобе не отрицается.

Однако как следует из докладной государственного инспектора труда ФИО4 от 15.02.2019г., затребованные документы им не получены, в результате бездействия, завершение проверки оказалось не возможным.

В связи с этим, заместителем руководителя ГИТ в РД ФИО3 в отношении юридического лица МКДОУ "Детский сад «Улыбка» составлен протокол об административном правонарушении <№ скрыт>-ОБ/ю/п от 15.02.2019г. по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В письменном требовании за исх.<№ скрыт>-ГИТ-АИ-133 от 18.01.2019г. ФИО2 была извещена о явке для составления протокола (в случае непредставления документов) в 09 час. 30 мин. в ГИТ в РД.

Следовательно, законный представитель юридического лица была извещена о времени и месте составления протокола б административном правонарушении, но на его составление не явилась, в связи с чем протокол составлен без ее участия. Копия протокола направлена по почте 22.02.2019г. и согласно почтовому уведомлению получена ФИО2 08.03.2019г.

Дело об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Улыбка» мировым судьей рассмотрено с участием законного представителя юридического лица ФИО2, частично признавшей вину, заявив, что документы находились у дознавателя, поэтому они были представлены с опозданием. По результатам рассмотрения протокола мировым судьей в отношении МКДОУ «Улыбка» вынесено постановление от 28.03.2019г. о назначении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ административного штрафа в размере 20000 рублей.

Копия постановления получена законным представителем юридического лица 29.03.2019г., а также направлена в ГИТ в РД.

Следовательно, какие-либо процессуальные нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении ГИТ в РД и рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, судом не установлены.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Указанные в протоколе и постановлении нарушения установлены в процессе проверки, проведенной ГИТ в РД в отношении юридического лица.

Довод ФИО2 об отсутствии возможности представить затребованные документы в связи с изъятием их дознавателем и сотрудниками УБОП материалами дела не подтверждается, поскольку ни мировому судьей, ни в районный суд не представлены подтверждающие данный факт документы (протоколы, акты изъятия документов из учреждения, составленные в установленном законом порядке), а также в материалах дела не имеются доказательства о предпринятых ею мерах по исполнению требования ГИТ в РД (такие как письменные запросы, обращения в указанные органы государственной власти для получения истребованных документов либо их заверенных копий и т.п.).

С учетом этого, данный довод жалобы заявителя суд оценивает критически как необоснованный, в связи с чем прихожу к выводу об обоснованности и законности обжалуемого постановления мирового судьи.

Наказание МКДОУ «Улыбка» мировым судьей назначено в рамках санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в минимальном предусмотренном размере, и является справедливым.

Оснований для освобождения МКДОУ «Улыбка» от административного наказания либо прекращения производства по делу не установлены.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления от 28.03.2019г. заявителем соблюден, копия постановления ФИО2 вручена 29.03.2019г., жалоба на постановление подана мировому судье 08.04.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, которым МКДОУ «Детский сад «Улыбка» признано виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад «Улыбка» ФИО2 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для вступивших в законную силу судебных решений.

Судья: ФИО5