Решение № 2-5318/2019 2-5318/2019~М0-4177/2019 М0-4177/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2-5318/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации копия

07 июня 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Архиповой Д.И.,

с участием представителей сторон ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5318/2019 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что она с 05.08.1989 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

05.02.2019 г. она обратилась в УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 17 лет 08 мес. 19 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

-работы с 27.08.1996 г. по 03.09.1997г. в должности массажистки МОУ Гимназия (валеологическая) №35, так как данное наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом министерства России от 03.11.1999г. №395, наименование должности массажист не предусмотрено Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377;

-работы с 07.05.1998г. по 10.03.2000г., с 17.03.2000г. по 31.12.2009г., в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ», так как наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом министерства России от 03.11.1999г. №395, Списками утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 от 29.10.2002г. №781;

-отпусков без сохранения заработной платы с 06.07.1998г. по 08.07.1998г., 22.03.2007г., 26.03.2008г., 10.08.2012г., с 11.09.2012г. по 12.09.2012г., с 17.09.2018г. по 21.09.2018г., работы в режиме сокращенного рабочего дня с 26.11.2002г. по 28.02.2003г. на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с 07.05.1998г. по 05.07.1998г.; с 09.07.1998г. по 10.03.2000г.; с 17.03.2000г. по 25.11.2002г.; с 29.02.2003г. по 21.03.2007г.; с 23.03.2007г. по 25.03.2008г.; с 27.03.2008г. по 31.12.2009г. - в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ»

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, а именно, период с 29.02.2003 г. по 21.03.2007 г. является неверным, просила считать верным период с 01.03.2003 г. по 21.03.2007 г. Просила требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Предоставила отзыв на иск, который приобщен к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии ФИО3 необходим 30-летний стаж работы, однако, установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 17 лет 08 мес. 19 дней, что усматривается из решения УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 22.04.2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3 (л.д. 6-7)

Из указанного решения усматривается, что из специального стажа были исключены периоды работы и установленный ответчиком стаж недостаточен для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, с 05.08.1989 года ФИО3 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-18).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с 07.05.1998 г. по 05.07.1998 г. и с 17.03.2000 г. по 31.12.2009 г. истец работала в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ», что подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой №95000\454к от 31.12.2009 г.

Суд считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Наименование учреждения Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, Списками №1067, №781, тем не менее, для возникновения права ФИО3 на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры отделения реабилитации, медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры службы медицинской диагностики и лечения, в указанные периоды времени.

Несмотря на переименование учреждения, характер и условия работы истца в связи с переименованием данной медицинской организации не изменились, она работала в одном и том же месте, независимо от изменения названия подразделения, выполняла одни и те же функциональные обязанности медицинской сестры отделения реабилитации, медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры службы медицинской диагностики и лечения.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а именно, периоды работы ФИО3 с 07.05.1998г. по 05.07.1998г.; с 09.07.1998г. по 10.03.2000г.; с 17.03.2000г. по 25.11.2002г.; с 01.03.2003г. по 21.03.2007г.; с 23.03.2007г. по 25.03.2008г.; с 27.03.2008г. по 31.12.2009г. - в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ» подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

- с 07.05.1998г. по 05.07.1998г.; с 09.07.1998г. по 10.03.2000г.; с 17.03.2000г. по 25.11.2002г.; с 01.03.2003г. по 21.03.2007г.; с 23.03.2007г. по 25.03.2008г.; с 27.03.2008г. по 31.12.2009г. - в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года. Судья подпись Т. М. Филиппова

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№

№
№

№