Решение № 2А-434/2026 2А-434/2026~М-274/2026 А-434/2026 М-274/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-434/2026

Дело №а-434/2026

УИД:26RS0008-01-2026-000415-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Хрусталевой Д.А.,

с участием:

помощника Буденновского межрайонного прокурора Краснобрыжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Бахтина Владимира Владимировича, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 с. Новая Жизнь Буденновского района» об обязании обеспечения образовательного учреждения соответствующей вывеской,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МОУ СОШ № 4 с. Новая Жизнь в течении 2 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить установку вывески с названием организации, графиком работы, разместить план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований указал, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что при входе в МОУ СОШ № 4 с. Новая Жизнь отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Указанные нарушения противоречат принципам охраны жизни и здоровья учащимся образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Краснобрыжева А.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик МОУ СОШ № 4 с. Новая Жизнь будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в котором также указал, что исковые требования истца исполнены добровольно в полном объеме, а именно: установлена вывеска с названием организации, размещены планы здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Заинтересованное лицо администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, не сообщило суду об уважительных причинах неявки и не просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал, в связи с чем, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статьям 7, 43 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно пункту 3 Приказа Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Приказ № 384) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников, следующих условий доступности объектов: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 4 Приказа № 384 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в пункте 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокурорской проверки, в деятельности МОУ СОШ №4 с. Новая Жизнь Буденновского района выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Так, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, пунктов 3 Приказа № 384 при входе в МОУ СОШ № 4 с. Новая Жизнь отсутствовала вывеска с названием организации, графиком работы организации, не размещены планы здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Указанные нарушения противоречат принципу охраны жизни и здоровья учащихся образовательного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой МОУ «СОШ №4 с. Новая Жизнь Буденновского района» внесено представление.

Согласно ответу МОУ СОШ №4 с. Новая Жизнь №506 от 21.10.2025, в целях устранения выявленных нарушений учреждением осуществлены следующие мероприятия: запрошено коммерческое предложение на приобретение вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне; направлено ходатайство начальнику управления администрации Буденновского муниципального округа с просьбой о выделении дополнительных средств на приобретение вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне; за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, обусловленных п.п. 3.1 должностной инструкции к заведующему хозяйством применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из поступившего 06.03.2026 заявления директора МОУ СОШ №4 с. Новая Жизнь заявления следует, что выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены в полном объеме, а именно: установлена вывеска с названием организации, размещены планы здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, поскольку в момент проверки выявленные нарушения имели место быть, кроме того представленные административным ответчиком сведения не позволяют с достоверностью установить выполнены ли требования предписания в соответствии с нормами Правил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в состязательных документах, суд приходит к выводу, что представленные административным ответчиком сведения не позволяют с достоверностью установить выполнены ли вывески и размещенный план здания в соответствии с установленными требованиями СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», при этом указанные выше нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры и к предоставляемым в нем услугам и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположен указанный объект, входа в объект и выхода из него, а также беспрепятственный доступ к жизнедеятельности, обеспечиваемый надлежащим размещением оборудования и носителей информации, дублированием необходимой для инвалидов зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, и принимая во внимание, что ответчик МОУ «СОШ №4 с.Новая Жизнь» является самостоятельным юридическим лицом с момента его государственной регистрации, суд полагает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора Бахтина Владимира Владимировича, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 с. Новая Жизнь Буденновского района» об обязании обеспечения образовательного учреждения соответствующей вывеской - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4 с. Новая Жизнь Буденновского района», в течение 2 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить установку вывески с названием организации, графиком работы, размещение планов здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2026 года.

Судья И.А. Смирнова