Решение № 12-253/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-253/2024

№12-253/2024

03RS0007-01-2024-001240-38


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2024 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием:

представителя ФИО1 – Курбанова Р.В. (действующего на основании доверенности),

судебного пристава-исполнителя Главного управления ФССП России по РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – Курбанова Р.В. на:

постановление заместителя начальника Советского РО СП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан М.Р.Р.. от < дата > по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Г.Р.Ф. от < дата > ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 Курбанов Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление считает незаконным и необоснованным, в отношении ФИО1 составлены протокол и постановление об административном правонарушении, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ без ее извещения о месте и времени составления и рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено ее право на защиту.

Защитник ФИО1 Курбанов Р.В., в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Главного управления ФССП России по РБ – ФИО2 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетврения, указав, что обжалованное постановление заместителя начальника Советского РО СП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан М.М.Р.. от < дата > законное и обоснованное.

Иные участники процесса на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для вынесения должностным лицом в отношении ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили обстоятельства того, что должником умышленно, без наличия уважительных причин не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС ... от < дата >, выданного Советский районным судом г.Уфы Республики Башкортостан, в срок до < дата >, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от < дата >.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеется извещение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на < дата > в 10.00 часов. Данное извещение получено должником – < дата >.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан Я.Р.Н.. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отсутствие ФИО1

Также, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от < дата >, рассмотрение дела назначено на < дата > в 12.00 часов. Сведений о вручении ФИО1 указанного извещения от < дата > - не имеется.

Постановление заместителя начальника Советского районного отдела службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава М.Р.Р.. от < дата > вынесено в отсутствие ФИО1

Таким образом, сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела < дата >, а равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Советского районного отдела службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом М.Р.Р.. от < дата > не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия привлекаемого лица, в отсутствие сведений о том, что ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении должностным лицом административного органа требований ст.25.1 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, тщательным образом проверить доводы заявителя, исследовать и оценить все юридически значимые обстоятельства, приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и вынесению законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу представителя ФИО1 – Курбанова Р.В. - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Советского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава М.Р.Р.. от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение заместителю начальника Советского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшему судебному приставу М.Р.Р...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова