Решение № 2А-741/2017 2А-741/2017~М-5/2017 М-5/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-741/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

№
город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО6,

при участии представителя истца – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к отделу Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> г. Севастополя о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к отделу Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> г. Севастополя о признании решения незаконным. Просит: признать решение УВМ России по <адрес> г. Севастополя об отказе гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во въезде.

В обосновании предъявленных требований административный истец указал на то, что действиями ответчика нарушаются его права на воссоединение с семьей.

В судебном заседании представитель административного истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указал на необоснованность отказа во въезде истцу на территорию Российской Федерации.

Представитель административного ответчика в судебное заседания не явился, возражения против исковых требований не представил.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является гражданином ФИО1.

На территории Российской Федерации имеет гражданскую жену ФИО2 и несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и истцу назначен административный штраф в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации – в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и истцу назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

При рассмотрении протокола об административном нарушении Ленинский районный суд города Севастополя дал оценку тому, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации гражданскую супругу, являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой они воспитывают несовершеннолетних детей, и нашел наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения такого вида наказания как выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с этим, постановление Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с пунктами 4, 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации” въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности; в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по настоящему делу в их совокупности, суд не находит требования истца обоснованными, поскольку они не нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства на основании относимых и допустимых доказательств.

Отказывая истцу во въезде на территорию Российской Федерации ответчик руководствовался наличием постановления Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому истцу назначен административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации – в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Так, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с этим, доводы, изложенные в исковом заявлении, о создании препятствий для реализации прав и свобод истца на личную семейную жизнь, не могут быть приняты судом в обоснования неправомерности действий административного ответчика при наличии судебного акта (постановления Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ), который не был обжалован, вступил в законную силу и в силу закона является обязательным для исполнения, в том числе, государственными органами.

Более того, административный истец неоднократно (два раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко