Постановление № 5-509/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело № 5-509/2020

УИД 78RS0020-01-2020-002252-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «28» мая 2020 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, . ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 18.06.2003, зарегистрированной по адресу: ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

с участием защитника Лоянич В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 в соответствии с протоколом об административном правонарушении инкриминируется, что она совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

28.04.2020 в 14 часов 40 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> в помещении магазина «Марвик» индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила осуществление работы объекта розничной торговли с реализацией косметики, парфюмерии, расчесок, средств по уходу за волосами, маникюрных принадлежностей, лаков для ногтей, антисептиков в ассортименте, масок защитных-тканевых, тем самым не обеспечила исполнение п. 2.1.9 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно с 28.03.2020 до 31.05.2020 запрета на работу объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной продажи моторного топлива, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров.

ИП ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1 с участием защитника Лоянич В.А.

Защитник ИП ФИО1 - Лоянич В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил магазин «Марвик» является магазином, который осуществляет продажу непродовольственных товаров. С 11.04.2020 магазин «Марвик» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, осуществляет продажу исключительно непродовольственных товаров первой необходимости в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121, в частности продает средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие, антисептические средства, мыло, зубные пасты и щетки, стиральный порошок, который магазин продавал и до введения режима повышенной готовности. Продавцы магазина предупреждены о необходимости реализации товаров исключительно первой необходимости, о чем был издан соответствующий приказ, в связи с чем никто из сотрудников магазина не продавал иные товары. В магазине находилось объявление о том, что магазин продает только товары первой необходимости. Не относящиеся к категории первой необходимости товары находятся в торговом зале в закрытых витринах, исключающих свободный доступ посетителей к ним, но они не продавались. Убрать такие товары с витрины магазина не представилось возможным, так как отсутствует складское помещение. Нарушений магазин не допускал, так как никто не продавал товары, не относящиеся к товарам первой необходимости.

В судебном заседании главный специалист отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга С, опрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что на основании приказа заместителя председателя Комитета от 30.04.2020 в целях предотвращения нарушений режима повышенной готовности, 28.04.2020 осуществлена проверка объекта розничной торговли – магазина «Марвик» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, в результате чего установлено, что по указанному адресу на витрине были выставлены косметика, парфюмерия, расчески, средств по уходу за волосами, маникюрные принадлежности, лак для ногтей, антисептики в ассортименте, маски защитные тканевые. Учитывая, что предметы, не относящиеся к товарам первой необходимости были выставлены на витринах, указаны их стоимости, витрины с этими товарами подсвечивались, то есть магазин осуществлял оферту и не мог отказать гражданам в их продаже, считает, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения. Также обратила внимание суда на положение п. 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», из толкования которого следует, что запрещена работа объектов розничной торговли, за исключением, в том числе объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости, из чего следует, что данный магазин обязан был прекратить работу, поскольку не продавал исключительно непродовольственные товары первой необходимости. На вопрос суда свидетель пояснила, что на прилавке магазина в момент проверки имелся один чек на продажу маски, фотография которого сделана, при этом свидетель очевидцем того, что магазин осуществляет продажу товаров не первой необходимости, не являлась, покупателей в магазине на момент проверки не было.

Суд, выслушав мнение защитника, показания должностного лица С, опрошенной в качестве свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В материалах дела содержатся следующие доказательства, исследованные в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении № 0 от 06.05.2020;

- копия приказа заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.04.2020 о проведении мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2020 с приложением в виде фотографий объекта розничной торговли, согласно которому при осмотре установлена продажа косметики, парфюмерии, расчесок, средств по уходу за волосами, маникюрных принадлежностей, лаков для ногтей, антисептиков (в ассортименте), масок защитных-тканевых; согласно приложению к акту осмотра-фотографий объекта розничной торговли, представленный ассортимент товара находится в стеклянных витринах. В протоколе указано заявление защитника, что магазин реализует товары первой необходимости;

- письменные объяснения защитника ИП ФИО1 - Лоянич В.А. от 06.05.2020, аналогичные в судебном заседании;

- копия приказа ИП ФИО1 о реализации в сети «Марвик» исключительно товаров первой необходимости, в котором имеется собственноручно выполненная надпись о том, что продавец П с приказом ознакомлена;

- письменными объяснениями П от 28.04.2020 о том, что с 11.04.2020 реализует исключительно товары первой необходимости.

- в выписке из ЕГРИП в отношении ФИО1 значится, в том числе деятельность по торговле розничной туалетным и хозяйственным мылом;

- договор аренды нежилого помещения от 01.12.2019 ИП ФИО1 с А по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, а также уведомление А и ответ на него, из которого следует, что у ИП ФИО1 нет складских помещений для размещения товаров, не разрешенных к реализации, в связи с чем они останутся на полках, при этом ФИО1 гарантирует, что будет осуществлять продажу исключительно товаров первой необходимости.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, уполномоченного в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 975-р от 12.04.2020 составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу п. 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», принятого в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 «78-00-09/27-0101-2020, запрещено на территории Санкт-Петербурга осуществлять работу объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной продажи моторного топлива, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и(или) продовольственных товаров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5, вынесенным в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возложена обязанность на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от № 715 от 01.12.2004.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно перечню непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р, к непродовольственным товарам первой необходимости относят, в том числе средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие, антисептические средства, влажные и сухие салфетки, мыло туалетное, мыло хозяйственное, зубные пасты и щетки, туалетную бумагу, стиральные порошки, шампуни детские, которые ИП ФИО1 реализовывала в магазине «Марвик», в том числе и до режима повышенной готовности, введенного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121.

Ни одно из представленных суду доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении и представленных в судебном заседании, не свидетельствуют, что ИП ФИО1 осуществлялась реализация товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Все исследованные доказательства, в частности показания свидетеля С, объяснения Лоянич В.А., протоколы об административном правонарушении, осмотра помещения, а также иные доказательства, свидетельствуют о наличии у ИП ФИО1 в магазине «Марвик» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> 28.04.2020 в 14 часов 40 минут косметики, парфюмерии, расчесок, средств по уходу за волосами, маникюрных принадлежностей, лаков для ногтей, антисептиков в ассортименте, масок защитных-тканевых, однако доказательств реализации этих товаров в материалах дела не содержится.

При этом из фототаблицы к протоколу осмотра следует, что магазин продал маску защитную, то есть средство индивидуальной защиты, являющийся непродовольственным товаром первой необходимости.

Доводы С о наличии ценников на товарах, не являющихся товарами первой необходимости, не сокрытие от граждан таких товаров, а также наличие подсветки этих товаров не свидетельствует о совершении ИП «ФИО1» административного правонарушения, поскольку данные действия не являются реализацией, в связи с чем данные доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При этом реализация ИП «ФИО1» непродовольственных товаров первой необходимости при наличии на витрине магазина иных товаров, не нарушает Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в частности п. 2.1.9 данного постановления, в связи с чем, указанным индивидуальным предпринимателем правила поведения при введении режима повышенной готовности в г. Санкт-Петербурге нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков