Решение № 2А-20/2020 2А-20/2020(2А-538/2019;)~М-579/2019 2А-538/2019 М-579/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-20/2020

Адм. дело № 2а-20/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании действий незаконными, возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден приговором Хабаровского краевого суда по ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 162, ч. 1 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы (с учетом определения Верховного суда РФ от 26 ноября 1999 года). В период с 10.06.2013 по 13.10.2018 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области.

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-5) о признании действий незаконными, возмещении ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска указал, что 13.10.2018 он был переведен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

Незадолго до перевода из одного исправительного учреждения в другое административным истцом были заказаны необходимые ему медицинские препараты (в связи с их отсутствием в медчасти). Административный истец ожидал их поступление в виде посылки. 22.11.2018 им в адрес ФКУ ИК-5 направлено обращение о необходимости переслать поступающие на его имя корреспонденцию и посылки. 10.01.2019 ему стало известно, что ожидаемая посылка с медикаментами была возвращена административным ответчиком отправителю. Согласно п.п. 3, 95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений посылки и бандероли, адресованные осужденному, переведенному в другое учреждение должны пересылаться по месту его нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Незаконными действиями административного ответчика ему причинен материальный ущерб в сумме 590 рублей (стоимость пересылки посылки по данным УФСП <адрес> области). Кроме того, действия ответчика причинили ему физические и нравственные страдания: стресс, головные боли, подъем артериального давления, переживания, потерю сна и аппетита. Причиненный моральный вред оценивает в 15 000 рублей.

Административный истец просил признать нарушение ответчиком положений пунктов 3, 95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, положений ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в части непредставления ответа по существу всех вопросов поставленных в обращении от 22.11.2018 и сокрытия достоверной информации, взыскать с ответчика в возмещение материального ущерба 590 рублей, компенсацию морального вреда 15 000 рублей.

Определением суда от 20.12.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы и исполнения наказаний по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 (принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи) заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Суду пояснил, что доказательств причинения материального ущерба в размере 590 рублей не имеет, размер ущерба определил согласно расценкам УФПС <адрес> области. О нарушении административным ответчиком его прав он узнал 10.07.2019 из сообщения УФПС <адрес> области от 27.06.2019.

Представитель административных ответчиков Управления ФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям – ФИО2 административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что в связи с наличием в отделении связи сведений об отсутствии осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-5 адресованная ему и поступившая в почтовое отделение корреспонденция в учреждение не направлялась, а оставалась в отделении связи. Поступившая в отделение связи по месту нахождения ФКУ ИК-5 (ОПС <адрес>) посылка на имя ФИО1, 10.11.2018 отделением почтовой связи возвращена отправителю в связи с выбытием адресата. Данная посылка в учреждение не поступала, в связи с чем обязанность ФКУ ИК-5 по направлению посылки по новому месту отбывания наказания отсутствует. Извещение о поступлении на имя ФИО1 посылки в учреждение поступало. Права административного истца действиями административных ответчиков не нарушены. Полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, находит основания для частичного удовлетворения административного иска.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

За нарушение личных неимущественных прав предусмотрена выплата компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст.ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ.

Как следует из п. 95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295), посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в период с 10.06.2013 по 13.10.2018 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. 13.10.2018 переведен для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

Административным истцом оспариваются действия административного ответчика ФКУ ИК-5 не направившего в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> (по месту нового содержания осужденного ФИО1) поступившей на его имя посылки.

Доводы административного истца подтверждены информацией УФПС <адрес> области от 27.09.2019 о том, что посылка на имя ФИО1 поступила 03.11.2018 в ОПС <адрес> В этот же день извещение передано представителю организации по доверенности. Извещение на получение посылки возвращено 10.11.2018 в ОПС с пометкой «Выбыл. Адрес неизвестен». В связи с чем указанная посылка была возвращена отправителю (л.д. 24).

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя административных ответчиков о поступлении в ФКУ ИК-5 извещения о поступлении в ОПС посылки на имя осужденного ФИО1

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным и нарушившим права осужденного ФИО1 бездействия ФКУ ИК-5, не направившего посылку по новому месту содержания административного истца. Суд признает, что административному истцу бездействием ФКУ ИК-5 были причинены моральные и нравственные страдания, которые подлежат возмещению.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями ФИО1, продолжительность ограничения его права, и находит разумным и справедливым установить его в сумме 1 000 рублей.

Указанная денежная сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с ФКУ ИК-5.

Доказательств причинения административному истцу материального ущерба в размере 590 рублей незаконными действиями административного ответчика суду не представлено, в данной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока исковой давности опровергаются материалами административного дела (л.д. 24, 25, 29, 30, 31).

При разрешении административного иска в части нарушения административным ответчиком требований ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что 22.11.2018 административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-5 с просьбой обеспечить пересылку адресованных ему писем, посылок, бандеролей и денежных переводов по месту нового содержания, а в случае состоявшегося возврата адресатам, сообщить об этом в его адрес. 24.12.2018 данное заявление поступило в ФКУ ИК-5. Согласно ответу начальника ФКУ ИК-5 от 27.12.2018 обращение административного истца было рассмотрено, дан ответ о том, что почтовые отправления на его имя будут направлены по месту отбытия наказания.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращения.

Обращение административного истца было рассмотрено в установленный законом срок полномочным должностным лицом, административному истцу был дан мотивированный ответ на его обращение. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания его незаконным. Таким образом, в удовлетворении административного иска в данной части следует отказать.

Учитывая, что судом не выявлено незаконных действий со стороны административного ответчика УФСИН России по Вологодской области, следует признать надлежащим административным ответчиком по делу ФКУ ИК-5.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушившим права ФИО1 бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, не направившего посылку по новому месту содержания административного истца.

Взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов