Постановление № 5-399/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-399/2020

№ 5-399/2020

56RS0042-01-2020-004707-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 29 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра павильона №, расположенного в ООО ТК «Губернский», по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечены работники средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки): продавец ФИО1 находилась на рабочем месте – за прилавком в торговом киоске без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки). Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдены требования пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 26.06.2020 года).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признала, указав, что все работники были обеспечены средствами индивидуальной защиты, перед входом на рынок и павильон также имеются перчатки и маски. Продавец ФИО1 продажу не осуществляла, когда находилась без перчаток и маски, а лишь проводила подготовку к торговле, находясь далеко за прилавком, покупателей в тот момент не было. Кроме того, консультант отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1 в павильон не заходила, проверку фактически не осуществляла, а только вела наружную съемку.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции Указа № 301-ук от 26 июня 2020 года) указано, что всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, необходимо обеспечить:

работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки);

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки)

Пунктом 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области предусмотрено, в том числе, на необходимость работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра павильона № расположенного в ООО ТК «Губернский», по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, установлено, что хозяйствующим субъектом работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки): продавец ФИО1 находилась на рабочем месте – за прилавком в торговом киоске без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки). То есть, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдены требования пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 26.06.2020 года).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-к, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в нарушение требований пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 26.06.2020 года), работники не были обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что продавцы были обеспечены средствами индивидуальной защиты, при входе на рынок и в павильон № также размещены средства индивидуальной защиты.

Документов, подтверждающих выполнение ФИО2 требований пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены требования пункта 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части не обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не обеспечения контроля за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Довод ФИО2 о том, что продавец ФИО1, находясь на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, продажу не осуществляла, опровергается видеозаписью правонарушения, из которой следует, что на момент съемки в павильоне № находились покупатели, отдел был открыт, и деятельность по продаже продуктов питания осуществлялась. При этом продавец ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева