Постановление № 5-189/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-189/2017

№5-189/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2017 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по ст.18.8ч.1.1 КОАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, национальный заграничный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

административным органом ФИО1 обвиняется в том, что 07 ноября 2017 года в 12 часов по адресу: <адрес><адрес> установлен факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации, как гражданина <данные изъяты>, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, пребывал в Российской Федерации с 31.12.2016 года по 20.05.2017 года без законных оснований.

В действиях ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения по части 1.1ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что он 07.11.2017 обратился в ОВМ ОМВД России по Зерноградскому району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, при рассмотрении его заявления было установлено, что отсутствуют сведения о законности его пребывания на территории РФ в период с 31.12.2016 г по 20.05.2017 года. В Россию въехал на основании патента, однако впоследствии патент не продлил.

Обстоятельства дела помимо признательных показаний ФИО1 объективно подтверждаются:

Протоколом об административном правонарушении № 6114/113213 от 07.11.2017 г; иностранным паспортом, из данных которого следует, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, патентом серии №, выданного 30.03.2016 года, сведениями ПАО Сбербанк России.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

При установленных обстоятельствах, считаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1 ), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке(актовая запись о регистрации брака 2.12.2016 г № 409, составленная Отделом ЗАГС <адрес> ) с гражданкой России ФИО, на его иждивении находится двое не совершеннолетних детей ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ, в актовой записи о рождении которых в графе» отец « записан ФИО1, конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, место рождения <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району), КПП: 611101001, ИНН: <***>, ОКТМО: 60618000

№ счета получателя: 401 01 81040000 00100 02, БИК: 046015001

КБК: 188116 4 0000 01 6020 140

УИН 18811619990087914650

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

судья Дворникова Т.Б.