Решение № 2А-2532/2018 2А-2532/2018 ~ М-2061/2018 М-2061/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-2532/2018

Дело № 2а-2532/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Белоусовой О.М.,

при секретаре Куруленко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска о признании решения ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска незаконным и принуждении к принятию ценных бумаг в счёт погашения налоговых обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учётом уточнений, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска о признании решения ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска от 16 февраля 2018 года незаконным и принуждении к принятию ценных бумаг в счёт погашения налоговых обязательств.

Определением Курчатовского районного суда г. Челябинска о привлечении соответчика от 18 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области.

Требования по иску мотивированы тем, что ФИО1 обратился в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска с заявлением о разъяснении возможности произвести оплату налогов векселями. ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска ответом указало о возможности уплаты налогов исключительно денежными средствами в валюте Российской Федерации. ФИО1 полагает отказ ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска в принятии ценных бумаг в виде двух простых векселей на общую сумму в размере 113 709 000 рублей в счёт уплаты налогов на доходы физических лиц за 2017 год незаконным. В результате чего истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители административного ответчика УФНС по Челябинской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административного ответчика ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленный иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2017 года ФИО1 обратился с письменным заявлением к ответчику. Просил дать разъяснение о возможности уплаты налогов ценными бумагами, а именно векселями, либо путём внесения долга в депозит нотариуса для уплаты налогов (л.д. 48).

Согласно письму ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска исх. № от 12 декабря 2017 года ФИО1 разъяснено о невозможности уплаты налогов векселями в силу необходимости внесения платежа денежными средствами в валюте Российской Федерации. Так же разъяснено, что уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом (л.д. 49-50).

22 декабря 2017 года ФИО1 представил в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2017 год. Согласно декларации сумма налога, подлежащая уплате (доплате) в бюджет, составила 113 709 000 рублей (л.д. 72-74а).

26 декабря 2017 года по обращению ФИО1 от 21 декабря 2017 года нотариусом ФИО6 вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия от №, согласно которому последнему отказано в совершении нотариального действия – принятии в депозит нотариуса векселей в счёт погашения обязательств по уплате налога на доходы физических лиц по тем же основаниям (л.д. 51-52).

19 января 2018 года ФИО1 обратился в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска с требованием о принятии в качестве уплаты налога на доходы за 2017 года ценных бумаг в виде векселей (л.д. 53-69).

16 февраля 2018 года ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска письмом исх. № на обращение ФИО1 от 19 января 2018 года указала на отсутствие возможности иной формы уплаты налогов, кроме как денежными средствами (л.д. 70).

14 марта 2018 года ФИО1 обратился в УФНС по Челябинской области с жалобой на действия сотрудников ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска в связи с отказом в принятии векселей в счёт уплаты налогов на доходы (л.д. 84-85).

Письмом от 10 апреля 2018 года УФНС по Челябинской области решение ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска письмом исх. № о невозможности принятия в качестве уплаты налога на доходы векселей оставлено без изменения (л.д. 86-87).

Не согласившись с доводами ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Пересчёт суммы налога, исчисленной в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации осуществляется по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты налога.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютой Российской Федерации являются: а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Согласно ч. 1 ст. 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются (ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

В судебном заседании ФИО1 ссылался на отказ ПАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК» в осуществлении перевода денежных средств с EUROPEAN STANDARD BANK на его счёт, открытый в ПАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК».

Представителем стороны ответчика ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска представлен ответ, данный заместителем начальника управления-начальником отдела ПАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК» ФИО7 согласно которого ФИО1 по вопросу перевода денежных средств с EUROPEAN STANDARD BANK на его счёт, открытый в ПАО «ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК» не обращался. Истцом ФИО1 подтверждений такого обращения суду не представлено.

В силу вышеназванных положений Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» денежными средствами, денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Формой денежных знаков могут быть банкноты и монеты, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Таким образом, внесение налогов возможна исключительно денежными средствами в валюте Российской Федерации.

Довод стороны истца о том, что вексель может быть принят в счет оплаты налогов является необоснованным.

В соответствии со ст. 815 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с соглашением сторон заёмщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе.

Таким образом, вексель не является денежной единицей Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец не представил суду доказательств и в материалах дела они не имеются, что отказом ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска нарушены его права.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. КАС РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

Поскольку обжалуемый отказ государственного органа основан на законе, совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания отказа ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска от 16 февраля 2018 года незаконными и возложении обязанности на ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска принять ценных бумаг в счёт погашения налоговых обязательств, не имеется.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 111 КАС РФ).

В связи с чем, оснований для взыскания госпошлины в размере 60000 руб. (чек-ордер Челябинского отделения № 87597 филиал № 28 4 от 09.01.2018 10:36) с ответчиков в пользу истца не имеется, поскольку в иске истцу отказано.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 105 КАС РФ и ст. 333.40 НК РФ). Таким образом, вопрос о возврате госпошлин, оплаченных по материалам №9-17/2018, № 9-393/2018, №9-413/2018 не может быть решен в рамках данного дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска о признании решения ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска от 16 февраля 2018 года незаконным и принуждении к принятию ценных бумаг в счёт погашения налоговых обязательств, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в суд, постановивший решение.

Председательствующий О.М. Белоусова

Копия верна, судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018г.

Решение не вступило в законную силу, судья:

секретарь: