Решение № 2-432/2018 2-432/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-432/2018

Дело № 2-432/2018 (УИД 24RS0040-03-2018-000352-38)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре Костине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж-бокс,

установил:

ФИО4 через представителя ФИО5, действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратилась в суд с иском к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж, в обоснование заявленных требований указав, что согласно распоряжению Администрации г. Норильска № от 17 апреля 2009 года по результатам публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, проведенных по ее заявлению, был установлен условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». Согласно заключению о проведении строительной экспертизы № от 26 апреля 2018 года гараж находится в хорошем состоянии, является объектом капитального строительства, не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц, возведен в соответствии с действующими противопожарными, санитарными и строительными нормативами и правилами.

Просит признать за ней право собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 54,9 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснив, что после получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на данном земельном участке в период 2009-2012 годы истцом был возведен своими силами гараж-бокс. Дальнейшим оформлением документов на землю и на гараж-бокс истец не занималась. В 2018 году при обращении в Администрацию <адрес> по вопросу оформления земельных отношений истцу было разъяснено о возможности предоставления земельного участка в пользование лицам, в собственности которых находятся расположенные на земельном участке объекты недвижимости. Ввиду отсутствия документов о праве собственности на гараж она лишена возможности надлежаще оформить земельные отношения, как не может оформить в установленном порядке и право собственности на гараж из-за отсутствия правоустанавливающих документов на землю. С момента возведения гаража истец владеет и пользуется им по назначению для хранения личного автотранспорта. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. От представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке. При этом право собственности и другие вещные права на невидимое имущество, ограничение. Возникновение, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости соответствующими органами, каковым Управление имущества Администрации г. Норильска не является. Обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в иске на то, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод, законных интересов истца. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им надлежащих мер к оформлению в собственность гаража в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, что не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица. Полагает, что Управление имущества Администрации г. Норильска является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору и просит о замене ненадлежащего ответчика в соответствии со ст. 41 ГПК РФ. При разрешении исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества полагается на усмотрение суда, одновременно просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольно вынесенным определением суда от 12 сентября 2018 года ходатайство представителя ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска о замене ненадлежащего ответчика оставлено без удовлетворения.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. Представители 3-его лица ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленных письменных пояснениях на исковое заявление представитель 3-его лица ФИО7 указала, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственный кадастровый учет недвижимости осуществляется на основании документов, подтверждающих существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, каковым в настоящее время является технический план. Поскольку к исковому заявлению не приложено документов, подтверждающих внесение сведений о спорном объекте недвижимого имущества в кадастр недвижимости, при рассмотрении дела необходимо установить существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. В случае создания объекта недвижимости его государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления заинтересованного лица. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

По делу допрошены свидетели:

- ФИО1, который суду показал, что знаком с ФИО4 с момента строительства гаражей в районе <адрес> за городской поликлиникой. Земля для строительства гаражей выделялась Администрацией г. Норильска, было оформлено соответствующее распоряжение о предоставлении земельного участка для строительства ряду граждан, в том числе истцу. Гараж истец возводила своими силами и за счет собственных средств, как соседи они помогали друг другу. По завершении строительства гаражей все занимались их оформлением индивидуально, получали соответствующие разрешения на условно разрешенный вид использования земли и иные документы, ФИО9 в то время оформлением гаража не занималась, однако, по настоящее время использует его по назначению, ставит в гараже личную автомашину;

- ФИО2, который суду показал, что в 2010-2011 году через ФИО1 познакомился с истцом, знает, что им была выделена земля за зданием поликлиники в районе <адрес>, где они начали строительство гаражей. Он возводил гараж на соседнем участке за зданием Дворца спорта, видел, что самостоятельно люди, в том числе ФИО4,, занимались строительством гаражей, производили отсыпку участка, он помогал при строительстве гаражей строительной техникой, предоставлял самосвал, погрузчик. Когда гаражи были возведены, пользовался гаражом ФИО1, который расположен по соседству с гаражом ФИО4, видел, что истец пользуется своим гаражом.

Заслушав представителя истца, оценив доводы ответчика, 3-его лица, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и нарушающие права и законные интересы иных лиц.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ. В силу ч. 1 указанной нормы право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, при этом согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.Таким образом, государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости не может быть осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, тогда как земельные правоотношения при наличии на земельном участке объекта недвижимости могут возникнуть лишь при наличии у заинтересованного лица зарегистрированного в установленном порядке права на такой объект.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (абзац приведен в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд с рассматриваемым иском); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, по результатам публичных слушаний, проведенных 6 апреля 2009 года, по заявлению ФИО4 на основании представленных ею документов (заявления, схемы расположения земельного участка) было принято решение о предоставлении истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», в связи с чем распоряжением Администрации г. Норильска № 1199 от 17 апреля 2009 года был установлен условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, бокс №, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». Изложенное подтверждается архивной выпиской из протокола публичных слушаний, копий распоряжения Администрации г. Норильска.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя истца, на вышеуказанном земельном участке истцом ФИО4 своими силами и за счет собственных средств был возведен гараж-бокс, которым с момента постройки истец пользуется по назначению. В подтверждение факта строительства гаража своими силами и за счет собственных средств стороной истца представлены суду кассовый чек и накладная на приобретение ФИО4 в 2011 году строительных материалов. Факт возведения ФИО4 спорного гаража своими силами и за счет собственных средств подтверждается также приведенными выше показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, оснований ставить под сомнение достоверность которых суд не усматривает, поскольку они последовательны, конкретизированы, согласуются как между собой, так и с другими исследованными судом доказательствами, обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей в благоприятном для истца исходе дела судом не установлено.

Наличие на вышеуказанном земельном участке индивидуального гаража общей площадью 54,9 кв.м., площадью застройки 59,2 кв.м. подтверждается техническим паспортом нежилого здания «индивидуальный гараж», составленным Норильским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 21 февраля 2018 года, из которого следует, что расположенный по адресу: Российская Федерация<адрес>, бокс №, индивидуальный гараж является объектом завершенного строительства (группа капитальности - III), год завершения строительства – 2012.

Как следует из сообщения Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска, земельный участок № по адресу: <адрес>, на котором расположен гараж-бокс №, относится к категории земель населенных пунктов. Объект (гараж-бокс) расположен в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5) и его назначение соответствует видам разрешенного использования для данной территориальной зоны, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов № от 10 ноября 2009 года.

Из заключения о проведении строительной экспертизы № от 26 апреля 2018 года, выполненного ИП ФИО10, следует, что гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, имеет неотделимую связь с землей (монолитный железобетонный фундамент), конструкции здания являются неразборными. Здание гаража-бокса соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм, возведено без нарушений природоохранных норм. Здание гаража-бокса № не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, находится в хорошем техническом работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций, не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Из справки кадастрового инженера ФИО3 № от 18 сентября 2018 года следует, что гараж-бокс № с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, расположен в границах кадастрового квартала № и не имеет сформированного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Вместе с тем, предполагаемые границы земельного участка под спорным объектом не нарушают права иных землепользователей, о чем свидетельствует являющаяся приложением к справке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный гараж-бокс №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, так же как и сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах.

Заявление представителя истца ФИО4 о предоставлении вышеуказанного земельного участка для эксплуатации гаража-бокса на праве аренды возвращено заявителю в связи с отсутствием данных о постановке земельного участка на кадастровый учет, одновременно заявителю разъяснены положения ст. 39.6 Земельного кодекса РФ о возможном предоставлении земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений или иным лицам, владеющим ими на иных законных основаниях.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истцом ФИО4 принимались меры для получения в установленном порядке земельного участка для строительства гаража-бокса, при этом именно по заявлению истца на основании представленных ею документов Администрацией г. Норильска на земельный участок, на котором расположен спорный гараж-бокс, был установлен условно разрешенный вид использования для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». На указанном земельном участке истцом был возведен соответствующий объект недвижимости, дальнейшее использование которого, как следует из материалов дела, допустимо и не противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку индивидуальный гараж-бокс возведен без существенных нарушений градостроительных норм и правил, а также правил землепользования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено и в судебном заседании не добыто, в ответах на запросы суда, поступивших из надзорных органов, сведения о нарушении градостроительных, строительных, противопожарных, природоохранных норм и правил при возведении и эксплуатации спорного объекта недвижимости отсутствуют. Правопритязаний третьих лиц на указанный гараж при рассмотрении дела не установлено, права владения ФИО4 в отношении спорного объекта никем не оспорены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время истец лишена возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж, что препятствует государственной регистрации права собственности на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на гараж-бокс.

При этом согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, определяющего с 1 января 2017 года порядок государственной регистрации недвижимости, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требовании ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на индивидуальный гараж-бокс общей площадью 54,9 кв.м., площадью застройки 59,2 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: Российская <адрес>, бокс №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 8 октября 2018 года.