Решение № 2-1193/2024 2-1193/2024~М-85/2024 2А-1194/2024 М-85/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1193/2024

Дело № 2-1193/2024

(присоединено дело № 2а-1194/2024)

39RS0004-01-2024-000150-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Град-защита» о понуждении к обеспечению подготовки работника в сфере обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры 15.01.2024 обратился в суд с иском к ООО «Град-защита», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ответчиком требования законодательства не выполнены.

Во исполнение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п.п. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1638 от 08.10.2020 с целью защиты объекта транспортной инфраструктуры от акта незаконного вмешательства АО «Калининградский морской торговый порт» на основании заключенного 09.12.2022 договора № № привлечено подразделение транспортной безопасности ООО «Град-защита».

Приказом директор ООО «Град-защита» от 04.10.2023 №№ ФИО1 назначен на должность работника подразделения транспортной безопасности, включенного в состав группы быстрого реагирования (свидетельство об аттестации серии №).

В нарушение ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, п. 2, 3 Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12.07.2021 №232, работник подразделения транспортной безопасности ООО «Град-защита» ФИО1 надлежащей подготовки в сфере обеспечения транспортной безопасности не имеет.

В адрес ООО «Град-защита» 25.10.2023 вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, подготовка работника не обеспечена.

Учитывая изложенное, истец просит обязать ООО «Град-защита» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку в сфере обеспечения транспортной безопасности работника ФИО1, <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12.07.2021 №232, приказа Минтранса России от 29.12.2020 №578 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».

Также Калининградский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры 15.01.2024 обратился в суд с иском к ООО «Град-защита», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ответчиком требования законодательства не выполнены.

Во исполнение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п.п. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1638 от 08.10.2020 с целью защиты объекта транспортной инфраструктуры от акта незаконного вмешательства АО «Калининградский морской торговый порт» на основании заключенного 09.12.2022 договора № № привлечено подразделение транспортной безопасности ООО «Град-защита».

Приказом директор ООО «Град-защита» от 24.10.2019 №№ ФИО2 назначен на должность работника подразделения транспортной безопасности, осуществляющего досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (свидетельство об аттестации серии №).

В нарушение ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, п. 2, 3 Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12.07.2021 №232, работник подразделения транспортной безопасности ООО «Град-защита» ФИО2 надлежащей подготовки в сфере обеспечения транспортной безопасности не имеет.

В адрес ООО «Град-защита» 25.10.2023 вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, подготовка работника не обеспечена.

Учитывая изложенное, истец просит обязать ООО «Град-защита» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку в сфере обеспечения транспортной безопасности работника ФИО2, <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12.07.2021 №232, приказа Минтранса России от 29.12.2020 №578 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».

Определением Московского районного суда г. Калининграда от 14.02.2024 дела №2-1193/2024 и №2-1194/2024 на основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство с присвоением номера №2-1193/2024.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что была проведена проверка, выявлены нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, внесено представление, но нарушения не устранены, работники до сих пор не прошли подготовку, в связи с чем прокурор обратился в суд и требует ответчика обеспечить подготовку.

Представитель ответчика ООО «Град-Защита» генеральный директор ФИО4 представил письменные пояснения, приобщенные к материалам дела (л.д. 130-131), в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что все сотрудники, в том числе ФИО1 и ФИО2, аттестованы в организации, но для такой аттестации не требуется представление документа о прохождении обучения. Сейчас для аттестации требуется прохождение обучения в образовательном учреждении, однако таких центров в Калининградской области нет, что затруднило исполнение требований законодательства. Необходимость обучения сотрудников известна, принимаются меры, обсуждается возможность прохождения обучения в БФУ им И. Канта в ближайшее время. Полагает, что шести месяцев будет достаточно для организации обучения работников.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявление о согласии с требованиями и согласии пройти необходимое обучение в сфере транспортной безопасности (л.д. 146-149).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, - общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

К основным задачам обеспечения транспортной безопасности, в частности относятся мероприятия по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу положений ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и I нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Во исполнение вышеуказанных норм законодательства приказом Минтранса России от 12.07.2021 № 232 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Порядок № 232).

Согласно п. 2, 3 Порядка № 232 подготовка сил транспортной безопасности направлена на приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Подготовка осуществляется по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (далее - образовательная программа). Реализация образовательных программ включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку.

Согласно ч.1, 2 ст. 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности реализуются образовательные программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы.

Приказом Минтранса России от 29.12.2020 № 578 утверждена Типовая дополнительная профессиональная программа - программа повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Программа образования №578).

Согласно п. 21, 22 Раздела V, Приложения № 5, Программы образования № 578 освоение программы завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме тестирования с применением аппаратно-программных комплексов тестирования.

Лицам, успешно освоившим программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации в области обеспечения транспортной безопасности.

Судом установлено, что с целью защиты объекта транспортной инфраструктуры от акта незаконного вмешательства АО «Калининградский морской торговый порт» на основании заключенного 09.12.2022 договора № 3/2-2022/281/п привлечено подразделение транспортной безопасности ООО «Град-защита».

Приказом директора ООО «Град-защита» от 04.10.2023 №№ (л.д. 147) ФИО1 назначен на должность работника подразделения транспортной безопасности, включенного в состав группы быстрого реагирования (свидетельство об аттестации серии №).

Приказом директора ООО «Град-защита» от 24.10.2019 №№ (л.д. 149) ФИО2 назначен на должность работника подразделения транспортной безопасности, осуществляющего досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (свидетельство об аттестации серии №).

Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, а также п.2, 3 Порядка № 232 работники подразделения транспортной безопасности ООО «Град-защита» ФИО1 и ФИО2 надлежащей подготовки в сфере обеспечения транспортной безопасности не имеют, и доказательств исполнения вышеуказанных положений закона ответчиком суду не представлено.

Из пояснений представителя ответчика данный факт в отношении сотрудников ФИО1 и ФИО2 подтвержден, ответчик обязался обеспечить прохождение сотрудниками соответствующего обучения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Вышеизложенные нарушения требований федерального законодательства препятствуют в реализации прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объекте транспортной инфраструктуры АО «Калининградский морской торговый порт», а также посягают на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, вследствие чего прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, и с учетом мнения сторон, положений ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, находя такой срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ООО «Град-защита», ОГРН <***>, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку в сфере обеспечения транспортной безопасности работников ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №) в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12.07.2021 №232, приказа Минтранса России от 29.12.2020 №578 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 2 апреля 2024 г.

Судья: подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>