Решение № 2-2492/2019 2-37/2020 2-37/2020(2-2492/2019;)~М-2177/2019 М-2177/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-2492/2019

Дело № 2-37/2020 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказал ей в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения, установлено страхового стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Считает указанное решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) незаконным и необоснованным, так как полагает, что в ее специальный стаж должны быть включены <данные изъяты> дней сверхурочной работы за замещение отсутствующих педагогов за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истица ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и засчитать в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по дату вынесения судебного решения, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать полностью.

Исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 названного закона).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

ПереченьПеречень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки ФИО1 (ФИО8) Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ года она была принята на должность старшей вожатой в муниципальную школу №№ среднего общего образования г.Грязи, ДД.ММ.ГГГГ года – переведена на должность учителя начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения, установлено страхового стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не включен в специальный стаж, так как наименование должности старшей вожатой не предусмотрено Списком должностей, утвержденных Постановлением №781 от 29.10.2002 года.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения, установлено страхового стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Также, решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, установлено страхового стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей вожатой и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности классного воспитателя не включены в специальный стаж, так как не соответствуют наименованию должностей Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в графе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, в графе «Наименование должностей» поименован учитель.

Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, наименования должности «старшей вожатой» предусмотрено не было.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Из ответа Отдела образования администрации Грязинского района Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 (ФИО9) Т.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отработала сверхурочные часы за отсутствующих педагогов в общем количестве <данные изъяты> часов и <данные изъяты> дней.

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства представителями ответчика не оспорены.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Однако, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств фактической непрерывной работы в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Суду не представлены доказательства того, что в спорный период истица имела педагогическую нагрузку, работала учителем и была тарифицирована как педагогический работник.

Из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в лицевых счетах рабочих и служащих за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 (ФИО10) Т.В. значится в должности старшей вожатой.

Иных доказательств, подтверждающих исковые требования, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истицей заявлено требование о признании за ней права на пенсию и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента возникновения права.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которые исчислены УПФР в Грязинском районе, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ года, составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> дней.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что специальный педагогический страховой стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил менее <данные изъяты> лет, что в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, суд также приходит к выводу о необходимости отказа истице в удовлетворении данной части заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.